根据区委统一部署，2023年7月6日至9月8日，区委第二巡察组对闸口街道进行了巡察。2023年10月24日，区委第二巡察组向闸口街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1.关于“高质量跨越发展考核指标存在短板”问题的整改。

（1）加大护税力度，强化与招引来的总部经济企业的沟通，确保本地税收不流失，截至2023年末，街道支柱企业淮安市融祥置业有限公司2023年1-12月纳税4728.73万元，同比增长5802.80%；同时街道2023年新增注册总部经济企业197户。

（2）利用存量招引的年产10万件末端装备、板材分张器及海绵吸盘工业科技型企业项目正在按序时推进，目前该项目已于2023年11月通过市签约考核，并于2023年12月28日申报亿元项目市开工考核，有望通过考核。

（3）进一步加强项目源排查，走访市直挂钩单位、驻区单位，积极寻求资源支持帮助，12月新增1个固投项目；加大科技型中小企业培育力度，对部分资质好、条件成熟的企业靠前帮办，成功签约3个人才科技类项目，分别是淮安市博古科技有限公司医疗科技中心项目、淮安市伟伟科技有限公司人工智能软件开发项目和淮安智蜂科技有限公司智蜂网络科技数据中心项目。

2.关于“社会治理能力有待提高”问题的整改。

收到问题清单后，街道主要领导和分管领导高度重视，立即安排人员对交办的问题进行核实整改，组织街道辖区所有网格员开展工作培训会和月度工作推进会，严格要求街道网格员务必真查真巡，注重“一日双巡”采录质效，及时有效解决群众问题，切实提高街道社会治理能力。目前，街道网格事件办结率已达100%。

3.关于“文明城市建设常态长效管理不细致”问题的整改。

闸口街道2022年至今被全国文明城市建设指挥部通报的7次问题均已整改，网格员通过“一日双巡”对交办问题定期开展回头看；制定《闸口街道文明城市建设常态长效管理督查制度》，明确督查组人员与职责，督查组每日对街道文明城市建设重点点位进行巡查，发现问题立刻交办相关点位责任人进行整改；发挥党员、志愿者、挂钩单位人员力量，常态化开展文明城市建设工作，对辖区不文明行为进行动态化整治、常态化管理，避免出现“搞突击”现象。

4.关于“生态环保专项整治力度不大”问题的整改。

闸口街道坚持把源头管控作为餐饮油烟整治、大气污染防治工作的重中之重，自收到问题清单后，坚决做到大小问题不放过、落实整改不放松，期间共召开2次专题会议、开展5次专项治理行动，下发整改告知书百余份，同时积极向辖区沿街商户、广大居民宣传大气污染防治的重要性，不断提高居民对大气污染防治工作的知晓度。

5.关于“依法行政意识淡薄”问题的整改。

（1）树牢以人民为中心的发展思想，强化法治思维，狠抓干部队伍法律意识培养、执法队伍正规化建设，开展人民调解员集中培训1次，组织街道工作人员参加学法考试1次，新增4名行政执法人员和2名执法监督人员。

（2）充分发挥政府法律顾问作用，全面提升运用法治方式解决复杂问题的能力水平，目前街道及所辖7个社区均配备法律顾问。

（3）分散打造法治阵地，在东门社区、花街社区依托网格睦邻驿站打造“网格矛调室”，在文庙警务站设立法律援助联络点，在1415街区打造“运河之夜”法治服务驿站，引导群众依法表达诉求，促进各类矛盾纠纷公正高效实质性化解。

（4）持续推进行政诉讼案件纾解工作，积极委派专人对被执行人进行洽谈、调解，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解，目前博古社区陈某、胡某等合理诉求均处理到位，对无理诉求继续做好解释疏导工作，同时做到帮扶到位，支持通过司法程序解决问题，依法维护自身利益。

6.关于“风险排查不够深入”问题的整改。

贯彻落实意识形态领域风险排查评估、防范化解和分析研判联席会议制度，定期针对老旧小区、宗教场所、学校等重点领域风险隐患开展走访排查。强化网络阵地引导和管理，健全街道信息员、宣讲员、通讯员、评论员队伍，加大对各类网络舆情的巡查和监督，及时发布权威信息，化解群众疑问，着力构建舆情信息工作体系，不断提高新闻舆论的工作水平，构建和谐稳定的社会环境。聚焦社会治理、安全生产、文明城市建设等主题，加强在淮安日报等主流平台积极发声。

7.关于“工作开展不够丰富”问题的整改。

结合新时代文明实践所（站）建设需要，组建理论宣讲志愿服务队，结合党的各类方针政策开展理论宣讲，并及时联系媒体宣传报道。用好新时代文明实践所（站）、社区书屋等意识形态阵地，结合扫黄打非、全民阅读等主题举办活动，吸引群众参与。

8.关于“主体责任压得不紧不实”问题的整改。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，传达学习区委二届八次全会精神，以主题教育为契机，压紧压实主体责任。派发2023年度四季度工单，督促班子成员抓好“一岗双责”，如实填写履责纪实。组织街道社区全体人员参观“政德清风”廉洁文化主题展，通过观展加深对清江浦历代治水清官廉吏事迹的了解，让清风廉韵沁润心田。

9.关于“监督执纪问责质效不高”问题的整改。

强化案件查办工作力度，对3件问题线索开展初核，开展安全生产、社区集体资产、“四风”问题专项监督，提高监督的精准性和质效。严格落实“三个区分开来”，传达学习我区靠前保护干部“白名单”制度，激励干部勇担当、善作为，申请备案房屋征收领域“白名单”免责事项1件，对1次不实举报进行澄清证明。

10.关于“落实惠民政策有偏差”问题的整改。

制定《闸口街道残联民政信息互通制度》，规范尊老金、最低生活保障及残疾人“两项补贴”等专项资金发放，厘清工作责任，落实痕迹管理，把惠民政策真正落深落细落实。持续强化人员教育，不断提高工作人员业务能力和思想认识，目前已集中开展4次业务培训，同时加大专项督查检查力度，不定期开展入户调查，及时发现和纠正问题，提高工作质量，杜绝多发错发少发现象发生。

11.关于“为民服务中心运转成效不高”问题的整改。

街道便民服务中心以问题为导向，积极整改。一是对当时电话接听态度生硬的工作人员进行提醒谈话，并进一步明确工作要求；二是对便民服务中心所有窗口工作人员加大培训力度，就电话接听、服务态度、工作纪律等问题进行重点强调，及时整改存在的问题。三是制定《闸口街道便民服务中心窗口工作人员考核办法》，强化督查考核，对窗口工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行明确要求，以促进街道便民服务中心运行规范化、制度化，全面提升中心窗口工作人员精神面貌，为辖区居民提供优质高效的服务。上述举措已全部落实到位，窗口工作人员的服务态度和服务水平得到明显提升，后续将严格按照考核办法继续监督管理。

12.关于“解决民生实事效率不高”问题的整改。

聚焦巡察民生领域突出问题，按照整改方案，倒排工期、挂图作战、靶向施治，以实际行动擘画党群关系同心圆，目前胶鞋厂宿舍院内乱堆乱放、金伦汇锦园地下室渗水、东大街路面破损、1415街区亮化及机动车停车位严重不足等问题已全部整改完毕。同时，为进一步维护好东大街的卫生秩序环境，制定《淮安市东大街精细化管理十条办法》。

13.关于“纪律规矩意识淡薄”问题的整改。

进一步树牢全体人员纪律规矩意识，印发调整《闸口街道“钉钉”考勤管理办法》（清口委发〔2023〕14号），加强日常考勤和结果运用，开展作风建设明察暗访2次，杜绝工作期间做无关之事。落实好谈心谈话制度，层层压实责任，层层传导压力，对新提任的1名社区书记、4名街道中层干部进行了任前廉政谈话。

14.关于“工作责任心不强”问题的整改。

坚持问题导向，在强化责任担当、提升履职能力等方面狠下功夫，街道集中组织开展“12345”政务服务热线专题业务培训1次、参加全区业务培训1次，进一步提升“12345”市民服务热线工作质效，2023年10月1日-12月22日街道回访不满意省工单数为零，一举扭转街道“12345”热线诉接速办工作不力的被动局面。

15.关于“个别工作人员侵犯群众利益”问题的整改。

坚持严的基调，利用街道工作例会，常态化开展廉政教育，对群众身边的腐败行为和不正之风零容忍，通报侵犯群众利益典型案例，用身边事警醒身边人。加强对城管队员思想教育和谈心谈话活动，保障城管队员合理的权益和福利，街道在重要节日对城管中队一线队员开展节日慰问活动，提高工作积极性与主动性。

16.关于“无依据发放津补贴”问题的整改。

街道党工委召开专项会议，明确街道党政办和财务科负责值班费退还事宜，目前涉及40人共计4.86万元津补贴已全部追回。印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号），规范资金使用审批流程，坚决杜绝类似问题再次发生。

17.关于“违反现金管理条例”问题的整改。

印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号），强化财务科人员管理，严格遵守财务管理制度和现金使用管理条例，对于报账手续不完备的票据坚决不予报销入账；切实加强对社区财务工作的指导和培训，组织社区财务人员集中开展2次业务培训。街道纪工委已对该问题线索开展初核。

18.关于“大额资金支出随意”问题的整改。

印发《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号）和《闸口街道工程建设（采购）管理暂行办法》（清口委发〔2023〕8号），规范工程管理制度执行工程建设程序和资金使用审批程序，杜绝发生没有比价、合同、审计等不规范现象。街道纪工委和党政办已对相关事项进行调查核实。

19.关于“项目经费管理不严谨”问题的整改。

印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号）和《闸口街道工程建设（采购）管理暂行办法》（清口委发〔2023〕8号），严格执行“三重一大”议事原则，相关事项必须先上班子会研究通过后再组织实施，街道财务科严格按照财务和工程建设（采购）等相关管理制度规定进行审批支付。

20.关于“执行工作餐审批制度不规范”问题的整改。

印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号）规范资金使用审批流程，对于报账手续不完备的票据坚决不予报销入账，切实加强对社区财务工作的指导和监督。街道创建办、财务科共同提醒各社区，尤其是在文明城市测评期间，严格执行街道财务制度、加班工作餐制度。街道纪工委已对该问题线索开展初核。

21.关于“工程审核把关不严”问题的整改。

印发《闸口街道工程建设（采购）管理暂行办法》（清口委发〔2023〕8号），针对不同类型工程项目做出明确规定，街道党政办对项目招标进行严格审核把关，强化项目过程监管；印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号），街道财务科严格按照文件要求进行审批支付。街道纪工委和党政办已对相关事项进行调查核实。

22.关于“工程项目实施不规范”问题的整改。

印发《闸口街道工程建设（采购）管理暂行办法》（清口委发〔2023〕8号），文件对于不同类型项目实施流程做了详细要求，严格要求街道党政办按照文件规定，强化项目过程监管，督促社区、物业公司履行好项目建设程序。印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号），规范资金使用审批流程，街道财务科严格按照制度要求进行审批支付。街道纪工委已对该问题线索开展初核。

23.关于“工程结算价远超合同价”问题的整改。

印发《闸口街道工程建设（采购）管理暂行办法》（清口委发〔2023〕8号），严格按照文件规定，督促项目承接单位编制详细明确的工程量清单或采购清单，并对工程合同、质量、进度、资金使用等情况进行全程跟踪监督和管理。印发调整《闸口街道财务管理制度》（清口委发〔2023〕35号），街道财务科严格按照文件要求进行审批支付。街道纪工委和党政办已对相关事项进行调查核实。

24.关于“党建工作重视程度不够”问题的整改。

（1）2023年9月至今，累计召开9次党工委会议专题研究党建工作，召开三套班子会议6次，并将党的重要思想理论和党的建设工作作为会议的“第一议题”。

（2）根据区委组织部和区民政局工作要求，配合做好博古社区软弱涣散党组织摘帽工作，清江浦区软弱涣散党组织整顿转化第一验收组于12月25日在专项述职、民主测评和实地走访的基础上对博古社区整顿转化情况进行了验收，目前已顺利通过验收。

25.关于“干部队伍培养有待加强”问题的整改。

（1）出台《关于开展年轻干部“3+2”学习活动的通知》文件，深入开展年轻干部“3+2”学习活动，着力锤炼干部“七种能力”，目前已开展专题党课1次。

（2）通过系统学、全面学、专业学，努力提升干部综合素质水平，已举办年轻干部座谈交流会1次。

26.关于“干部队伍激励机制有待完善”问题的整改。

制定《闸口街道2022年社区干部目标考核奖发放口径》，让吃苦者不吃亏、实干者得实惠。开展年轻干部素质提升工程，着力锤炼干部“七种能力”，举办年轻干部座谈会1次，新提拔股级干部4人，其中正股级1人、副股级3人。加大全能社工培养力度，转编1名退役士官至社区工作，合理分配6名新进社工“人岗相适”入职社区，调整社区书记3人，竞选社区党委副书记2人。

27.关于“人员管理使用有待规范”问题的整改。

（1）已按照要求对临聘60岁以上4人且未签订劳动合同的人员履行清退程序，对2023年11月以来新招聘的公益性岗位人员规范签订劳动合同。规范和加强街道临时聘用人员管理，聘用人员与第三方签订劳动合同。配合区人社局要求，报送2024年名校优生和事业人员招录计划，逐步推动借用街道社区工作人员回社区。

（2）街道民政办已督促博古、花街两个社区按程序重新选出新的监督委员会，人员构成均符合文件规定。

28.关于“落实巡察整改未能常态长效”问题的整改。

适时开展巡察整改问题“回头看”，以“钉钉子”精神扎实做好区委巡察反馈意见整改落实工作，推动巡察整改落地见效。全方位扎紧制度的笼子，坚持用制度管人，靠制度管事，多措并举打好组合拳，做深做实巡察“后半篇文章”。

29.关于“个别反馈问题整改不彻底”问题的整改。

2023年11月份，府山置业有限公司同意将府山时代广场206室产权部分转让给闸口街道办事处，面积根据清江浦区人民法院提供的房地产评估报告计算为96.65平方米，该房屋产权已网签到闸口街道名下。但因该套房屋还与第三方之间存在纠纷，目前难以分割办理产权证。办事处经与府山置业有限公司协商，签订了该套房屋出租租金分配协议，同意从2023年11月起按照转让部分房屋面积占出租部分房屋总面积的比例分配租金（转让部分面积96.65平方米，出租部分面积160.6平方米，分配比例为60.18%），府山置业有限公司将租金打入办事处指定账户。根据府山置业有限公司提供的租房合同，房屋租赁期一年，从2023年6月1日起到2024年5月31日止，房屋租金4万元/年，首月租金2006元已于2023年11月27日打入街道指定的清江浦区财政局非税账户，后期将按每季度支付租金。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计6个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“落实区委决策部署不到位”问题的整改。

（1）都天庙历史文化风貌区项目已完成了前期房屋征收工作；大众剧场、清江无线电三厂等文物修缮工作已基本完成，东南侧入口及东北角两个停车场均已交付使用，项目招商中心已基本建成；东大街已完工并交付使用。2024年，将按照整体规划，分步划片实施的思路，以小切口先行启动一期“都天坊”的改造工作，通过塑造“印记、艺趣、风尚、雅宿”四大主题业态，全面唤醒清江浦古城的历史记忆，让大运河的千年文脉绽放新颜，为淮安营造“慢时光与老文化唯美结合”的生活美学新风尚，打造“清江老宅院 静活漫体验”的城市名片。

（2）在区委区政府的正确领导下，经闸口街道、清江浦城投、大运河办等单位共同努力推进，东大街改造提升工程建设已于2024年1月19日交付使用，同时为深入推进淮安市都天庙片区综合更新工作，进一步维护好东大街的卫生秩序环境，切实提升东大街街区的商业氛围，积极展现恢复东大街的繁荣盛景，充分体现改造提升后的成果，成立东大街街区运营管理工作小组，制定《淮安市东大街精细化管理十条办法》。

（3）1415街区项目滨河活力酒吧街、中华传统美食街已全面开街，商户入驻率达到95%以上。1415酱醋坊文化公园、众创中心等项目正在办理土建竣工手续，招商选商工作已全面实施；加快推进一号楼花开淮城招商服务中心正式对外开放，已成功举办元旦跨年活动；策划开展一系列促进消费的活动，充分释放街区活力，不断扩大街区“夜经济”影响力和知名度，让街区消费“火”起来。

（4）创新体制机制模式，充分发挥商圈党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，组建文庙商圈党群服务中心，切实推动花街、文庙、1415街区、里运河清江浦景区之间互动联动发展，进一步推动商户、非公企业、社会组织共建共享共融，加大商圈矛盾纠纷化解力度，为经营户、游客提供便捷周到的服务，为商圈发展激活新动能。持续做好对入驻商户业态准入审核工作，积极引入文化产业，2023年8月以来共审核通过11家企业，并组织网格员对文庙商铺近期的经营状况、商铺产权、人员信息进行梳理，掌握了解最新动态；对历史文化街区花街开展亮化提升、市场化运营引导、乱停乱放整治等行动，推出花街音乐节等主题活动，引流成效显著，受到年轻人特别关注与喜欢，网红打卡地品牌越来越牢固。

（5）加大对街道文旅产业工作宣传力度，积极在各类媒体投稿展示街道文旅产业发展成果。对接区融媒体中心，对都天庙、文庙、1415街区项目进展情况进行跟踪报道。

（6）依托经济网格对辖区42户文旅产业企业进行走访，强化服务，督促企业依法、足额纳税，截至2023年末，新增文旅产业企业18户，文旅产业企业2023年1-12月份纳税57.02万元，同期9.41万元，同比增长505.95%。

2.关于“安全生产底线意识不强”问题的整改。

（1）关于“街道和社区一些安全隐患长期存在。”问题的整改。收到问题清单后，街道高度重视实行安全生产周例会制度，自2023年8月以来，共召开周例会21次。构建常态隐患查整机制，对辖区内老旧小区、人员密集场所、餐饮场所等重点部位不定时开展大排查大整治行动共计5次，对检查中发现的隐患问题立行立改，确保不走过场、不留死角、不留盲区。

（2）关于“清江华府小区1-5号楼地下人防车库防火卷帘损坏数量超过50%”问题的整改：街道帮扶清江华府小区动用维修基金60余万元改造消防设施，该隐患已于2023年10月10日经区消防大队验收合格后完成整改。

（3）关于“东大街银都商城二楼南北两侧消防通道均被占道违建经营”问题的整改：根据现场走访及区消防大队建议，已初步拿出整改方案，在二楼中间窗口位置向外开口搭设楼梯，目前正在验证方案可行性。

（4）关于“台北不夜城消防安全隐患”问题的整改：街道已组织消防维保公司至现场排查问题，并制定隐患整改方案，预计费用约70万，街道正在多渠道筹措维修资金。在隐患未完成整改之前严格落实网格员一日双巡制度，做好“人防”工作，物业管理公司落实好消防巡查、值班制度，确保在隐患整改期间不发生消防事故。

（5）关于“市一院二分院临街二层房屋2023年6月被鉴定为C级危房”问题的整改：一院总院已制定整改方案，现正在走招标程序，完成招标后维修公司即可进场维修。

3.关于“物业‘造血’功能不足”问题的整改。

（1）街道创优物业公司已分别与台北不夜城停车场和财富广场停车场商定，台北不夜城停车场每年向创优物业缴纳人防停车位费用6万元，财富广场停车场每年向创优物业缴纳人防停车位费用5.2万元。

（2）加快收缴运河明珠、台北不夜城小区物业费用，确保收取率达85%以上。

（3）街道创优物业公司已与水润华庭签订物业服务合同，拟于2024年3月底入驻，目前正全力做好入驻“水润华庭”物业项目的前期各项准备工作，着力打响街道物业品牌。

（4）加快推进街道创优物业公司进驻文庙市场及财富广场小区等事宜，同时积极开拓新的市场及领域，不断增加收入来源和抗风险能力。

4.关于“理论学习不够扎实”问题的整改。

（1）严格按照《2023年闸口街道党工委理论学习中心组专题学习计划》文件要求，2023年9月至今，组织开展街道党工委中心组集中学习4次，每次中心组学习至少3名班子成员进行交流发言，通过学习进一步用新思想凝心铸魂，学习善用新思想、新办法解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，时刻与人民同心，为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。

（2）结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，从2023年9月至今，组织街道机关党支部集中学习17次，重点学习三本必学书目内容并跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示精神，就《习近平在文化传承发展座谈会上的讲话》开展研讨交流；下辖社区党委和各党支部在做好个人自学、集中学习研讨、轮训培训的基础上，充分利用以刘梅清、谭学珊等为代表的红色轻骑兵宣传队伍，开展红色宣讲，丰富集中学习的形式，并凸显群众观察员作用发挥，邀请参加支部集中学习、“书记讲给书记听”专题培训等，听取他们的意见建议；开展“学习身边榜样”活动，每个社区党委均选树1-2名优秀党员先进典型，学习宣讲先进事迹，其中花街社区党员钟德安作为2023年区优秀党员楼栋长，被街道党工委树立为可信可学、可追可及的标杆，以11月集中学习为契机将其先进事迹材料予以重点关注和学习；12月12日街道党工委书记为机关全体党员干部、各社区书记、各党支部书记讲“感悟思想伟力 凝聚奋进力量以实干担当推动闸口街道经济社会发展”专题党课；12月13日以机关党支部为单位开展“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，更好展示‘象征意义’”大讨论。

5.关于“党建品牌效应影响力不够”问题的整改。

加强工作谋划，拟以2024年度各社区书记项目为出发点，立足资源禀赋优势，谋划打造博古“古城社区”、南园“园林社区”、卫河“书香社区”等社区特色党建品牌，同时进一步总结提炼花街社区“花之韵”党建品牌经验做法，广泛推广花街社区区域联建共建经验，构建多方参与、多元共治的社区治理格局。

6.关于“党建阵地建设滞后”问题的整改。

（1）石桥社区正密切跟进上淮府交付事宜，已邀请第三方设计公司根据办公用房实地情况完成设计图纸，目前经街道组织科审核通过并上报给区委组织部，正积极推动社区党群服务阵地建设。

（2）南园社区正密切跟进水沐钟秀府配套用房交付事宜，已与淮安鲸禧文化传媒有限公司对接协商党群服务中心设计问题，正积极推动社区党群服务阵地建设。

（3）城河社区正密切跟进九里锦华苑社区配套用房交付事宜，已邀请第三方设计公司根据办公用房实地情况完成设计图纸，正积极推动党群服务阵地建设全面达标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83934852；电子邮箱：qjpzkjd@outlook.com。 

中共淮安市清江浦区委闸口街道工作委员会

                                                                       2024年1月30日