根据区委统一部署，2023年7月6日至2023年9月8日，区委第四巡察组对黄码镇党委进行了巡察，10月30日，区委巡察组向黄码镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计27个问题已整改完成。

1.关于“谋划乡村振兴思路不够宽”问题的整改。

采取开会讨论方式25人次深入学习关于 “三农”工作的重要论述，强化责任担当，做到逢会必讲，逢会必提。

联合农技站、村建所对各村打造特色品牌，延伸品牌效应链条，整合各村自有资源、特色文化产业，提高村级集体经济发展，壮大集体经济。联合招商办，配合港城加大招商引资力度，加快食品产业园建设进度，促进食品产业发展，提供更多就业岗位，拓宽农民增收渠道，去年各村经营性收入均超过50万元。

组织农民学习培训8次，培训内容更加联系生产实际，也与参与培训的农民进行沟通了解培训需求，也改进培训方式，由以往讲课模式逐步向参观学习过渡，让学习内容贴合实际需要。同时，拉动积极性强、生产规模较大、示范带动面广的人群参与学习培训，合计200余人次。

2.关于“服务港城建设不够好”问题的整改。

2023年黄码镇积极服务港城建设。全年完成市签约考核认定港航数智化仓储调度服务中心、新奥智能能源综合开发、淮安船闸上游待泊区黄码港锚地占补等7个项目，完成协议引资额30.45亿元。

全年完成增力仓储分装智慧园、港航数智化仓储调度服务中心、年产1万吨面制品等7个项目市开工考核。淮安运河港黄码港提升工程、智慧物流港、污水处理厂、桥梁道路专用装配预制件生产4个项目通过市竣工考核。全年重特大项目有效投资完成约29亿元。

潮都望庄小区已开展房屋交付工作，黄码港产业园周边的零食店、水果店等餐饮娱乐商户不断增多，零售商超陈列商品丰富多样，港城配套设施不断完善。

全力将临港重点项目申报市重大项目，成功申报2024年市重大项目5个。积极对接发改、财政、资规等部门，为项目建设争取更多保障支持。

开展培训和教育，提高党员干部的服务意识和解决问题的能力。开展攻坚克难专项行动，激发他们在解决基层矛盾、征地拆迁等关键问题上的创新精神。

疏港大道（淮金至七支段）已通车新港路正在铺设硬化路面，韩侯大道土地征收指标已落实。

3.关于“特色产业发展后劲不足”问题的整改。

已组织种植户参加展销会及培训共计4次，宣传推广学习高效设施农业机械设备包括微滴灌设备、二氧化碳气肥增施设备、温湿度调控设备、补光设备等，促进购买相应设备改进生产。

组织参加新型职业农民技能培训5次，包括淮安生物工程高等职业学校组织的2023年度部级高素质农民培育新型农业经营主体经营者第三期培训班，区农水局组织的各类培训班4次，培训人数达100余人次，一定程度上提升了新型职业农民种植技能，加快更新了种植经营理念。

建设淮安红椒产业技术推广与服务体系，具体包含：科技成果示范推广、农户建档立卡、科技培训、地方农技人才培育、技术规范制定以及淮安红椒品牌文化的宣传等；加大“一村一品”的农业特色品牌培育推广力度，如甘露大米，大李农业产业园等。

4.关于“化解信访矛盾能力需加强”问题的整改。

与11个行政村签订了目标责任状，明确各村的信访工作目标、责任分工，依据信访事项的及时处理率、群众满意度等多个维度制定考核标准，通过每季度的考核，对表现优异的行政村进行表彰，对表现不佳的进行整改。

优化内部流程，为每一项信访事项设置了明确的办理时限，对于一般性诉求，设定在接访后5个工作日内提出初步处理方案；对于尚未解决的事项，设立跟踪监督机制，定期检查各事项调查处理情况，使信访事项处理更加迅速高效。制定满意度评价表，通过服务人员态度、处理结果满意度、服务场所整洁度等多方面进行打分，根据每月收集的满意度数据，对信访工作进行月度评估，及时调整工作方法和策略，以此来监督和激励信访工作人员。

村级实施每日的信息报送制度，镇级实施每周矛盾隐患问题的排查工作，镇主要领导每月及重大节日前召开一次信访维稳专项会议，做到底数清、情况明、早防范。对失控越级访人员，做到3 小时到市、 6 小时到省、24 小时到京维稳。

5.关于“安全防范意识有不足”问题的整改。

已召开2次相关会议，并把主动将习近平总书记关于安全生产重要论述和批示精神纳入镇党委中心组和日常学习计划。

坚持每月定期召开安全生产工作例会，分析安全形势，部署重点工作；制定年度安全生产执法检查计划，强化行政执法手段，执法力度，完善三个主体责任清单，明确职能部门安全监管人员，提出合理化人员调整建议。

镇安委会已召开专题会议，并把前期排查出的大棚住人底册分享到农技站、农电站、派出所、消防所，安全生产综合监督管理局组织人员上门发放提醒函，提醒其加强安全隐患整治；烟花爆竹镇村日常巡查不间断，镇安全生产综合监督管理局12月份组织了2次应急演练。

6.关于“舆情管控不够有力”问题的整改。

利用镇政府和11个村级党群服务中心的公告公示栏，及时公开政府决策、工作动态等信息；建立与村民联系的微信群，以促进政府与网民的迅速、高效沟通；增强村民协商议事室的功能，更好地收集和回应村民关注的热点问题。

建立了镇村两级的网络舆情信息分享微信群，通过共享信息，能够更全面、多角度地掌握网络动态，及时发现并处理村民关注的事件；与上级网信办进行有效沟通，预报可能即将发生的舆情事件，有效控制舆情传播的范围，防止其扩散。

定期召开网络舆情处置专班会议，讨论和分析辖区内近期受到普遍关注的热点事件；通过会议和培训，提高了工作人员捕捉负面、错误言论的敏锐度，优化了处置网络舆情的工作方法。  

7.关于“对党员干部监督有所弱化”问题的整改。

黄码镇督查室利用好重要元旦等节假日时间节点，在一定范围内开展违规吃喝专项排查，现场督查情况良好，督查时未发现相关问题。加强政策宣传，提高思想认识，强调全面落实中央八项规定精神的重要性。经过节假日专项督查行动和政策宣传，让镇村工作人员提高思想认识，不踩纪律红线，进一步强化对党员干部的监督。

8.关于“对纪律规矩认识有所淡薄”问题的整改。

黄码镇督查室在整改期间开展了农机补贴、工作纪律等多次专项督查，将督查结果在全镇通报，对违反作风建设、效能建设等相关人员予以问责。

开展廉政警示教育活动，坚持“以案为鉴”“以案促改”，对全镇党员干部牢固筑起思想防线，在工作和生活中慎微慎独。经过专项督查和廉政警示教育活动，进一步严明纪律，引以为戒，树立了纪律规矩意识。

9.关于“津补贴发放名目繁多”问题的整改。

已在党委扩大会上向各条线领导传达此要求，各条线在此类议题上加强了审核意识，针对不符合发放规定的津贴补贴，不再上会研究通过。

10.关于“白条列支监管不足”问题的整改。

黄政发【2021】4号文《黄码镇村级财务管理制度》中第二条要求：白条（白纸单据）报账，一律退回，不予入账。针对白条的明确禁用说明，组织财务人员再次进行学习，在接下来的工作中已加强审核力度，确保不出现此类问题。

11.关于“账务处理不到位”问题的整改。

针对镇级长期挂账问题，已调整到位，做好了账务处理。村级账务已提醒各村与第三方代账公司做好账务调整的对接。

关于水务公司账册不符的问题，水务公司已经请专业的代账公司对所有账目进行了核查整理，把所有缺失的票据全部补齐，问题已经全部整改到位，在以后的工作中加强财务管理，确保账册相符。

12.关于“工程实施不规范”问题的整改。

加强对村产权平台使用方面学习培训，一季度组织村会计培训一次，同时邀请区产权交易中心主任为各村会计进一步学习培训。

根据镇财务制度和村级审计报告，每季度抽查村账，对工程实施不规范的提出整改要求，确保工程规范化实施。

13.关于“工程款管理不规范”问题的整改。

已对接红椒文化广场项目经办人和财政所相关工作人员了解相关情况，确认工程款支付已填平无误，同时完善项目工程相关流程的规章制度，加强管理规范。

14.关于“群众利益保障不足”问题的整改。

通过理论和业务培训，镇村干部强化了宗旨意识，业务水平和政策理解能力得到提高。切实改进工作作风，深入田间地头，入户走访空巢独居老人、困境儿童，解决群众反映强烈的民生小事。完善困难群众帮扶制度，按流程开展低保、五保、尊老金、残疾人两项补贴、困境儿童补助等动态管理。

通过举办宣传活动、发放宣传资料、公示栏公示等方式，加强了民生政策普及率，增强村民对政策的参与度。

始终保持高度的责任心，脚踏实地把各项工作举措落实到位，在老思想老路子上努力寻找突破口，沉下心接地气干好事。

15.关于“民生实事推进实效不够”问题的整改。

根据黄码镇党委政府工作安排，万瑞花园一期小区2023年12月已完成交付工作，万瑞花园二期自1月16日至31日开展交付工作，截至1月22日已完成610套房屋交付，剩余房屋有序交付中。根据《黄码镇危旧房屋整治暂行办法》，黄码镇不断加快危房整治工作，截至1月31日已完成166户CD级危房工程具体整改措施整治工作，完成181户2000年之前建的房屋危旧房屋整治工作。

黄码镇不断向上争取省、市、区农村公里管养资金，加强黄码镇农村公路巡护工作，对存在病患的路段及时修补。现已完成七支路、康园路、五支路和盐运线等主要农路修补目标， 完成2.3公里临水路段护栏安装，对9个易发事故交叉路口加装标识标牌、设置减速带，总投资约50万元。

黄码镇主动作为，积极联系生态文旅区住建局对七支路与海天路路口进行病害修补、道路亮化工程，确保南北方向主要道路安全畅通。黄码镇全力配合疏港大道改造提升工程建设单位、施工单位，疏港大道现已建成通车，沿线水电气配套设施基本完备。

16.关于“防治污染力度不够”问题的整改。

成立黄码港产业园安全环保部，黄码镇、黄码港产业园双向联动，利用无人机对全域进行巡检，及时发现问题处置问题，3台监测系统对港区扬尘等大气污染情况进行实时监控，7台洒水车每日冲洗产业园主要道路。

坚持每周巡查，对巡查过程中巡查到的问题，立即交办，立行立改。各村巡查到的问题，落实到各村环境员，下达交办单加强整改力度，及时反馈整改进展，确保巡查到的问题整改及时，整改到位。2023年度共交办问题99件，均已完成整改。

2023年度镇向村里共发放横幅24条，各村通过告农户书、村公示栏、宣传横幅和广播喇叭等方式提升农民环保意识，培养良好生活习惯，引导农民自觉地规范个人行为。

开展每日环境整治清运，每日编报黄码镇村庄清洁工作简报督促提醒；针对秸秆双禁工作，建立健全一票否决考核机制，对出现严重秸秆焚烧的相关村工作考核一票否决；组织15人次排查畜禽污染问题，并对接农水局寻求针对性强、可操作的问题整改建议，包括水产养殖类尾水处理方法和粪尿处理的基本方法。

17.关于“环境治理力度不够”问题的整改。

黄码镇不断加强垃圾分类工作宣传，提高居民垃圾分类投放意识；增加全镇11个村垃圾分类设施投放数量，提高资金投入，方便群众分类投放生活垃圾。经区城管局鼎力支持下，黄码镇邱庄垃圾中转站翻建、盐河垃圾中转站维修工程已于1月8日完成竣工验收，现已正常运行。

考虑到全镇发展迅速，生活垃圾量不断增多的实际情况，黄码镇已完成新建垃圾中转站选址工作，并向上级部门提交新建申请。

已在运西、邱庄、三乐等6个村摸清未改户厕底数1500余户，已整改452户，待改造1048户，将持续整村推进户厕入室工作，户厕招投标手续有序开展，加强沟通，及时向上做好汇报，与村一起做好户厕改造过程中矛盾的协调处理，督促施工、监理等做好今年的剩余改厕任务，做到应改尽改。

18.关于“土地违建整改力度不够”问题的整改。

已在黄码镇运西村设立违法用地巡查小组试点，完成2023年区资规局交办违法用地清零任务，总计整改面积达60亩，整改完成率100%。

正在制定相应考核程序，拟在明年将违法用地工作加入年终考核要求。

19.关于“党建工作重视有不足”问题的整改。

召开2023年度村党组织书记述职评议会议，集中检阅党建“第一责任人”的履职情况，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，提升党组织体系建设的整体效能；对标主题教育目标任务，迅速启动落实，充分发挥“抓管带”作用，班子成员“一对一”从严从实督导挂钩村主题教育开展全过程，努力形成“党委书记牵头抓总、班子成员统筹联动、各党支部全力落实”的良好格局，筑牢理想信念根基。

丰富党建活动方式，要求采取参观红色教育基地、支部联学共建等形式丰富的学习方式，持续推进活动载体、形式、手段创新，开展“支部书记讲党课”等活动，依托“三会一课”、书记讲党课、轮训培训、红色轻骑兵宣讲等形式，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

深入学习习近平总书记关于党群服务中心的重要论述，按照中央、省、市有关要求，持续巩固党群服务中心“主阵地”优势，进一步突出政治功能，围绕谢碾村“碾石书屋”、甘露村史馆等特色阵地，打造“碾石红色讲坛”“甘霖润心”等一批党员群众家门口的党性“红色课堂”。

20.关于“干部队伍培养有不足”问题的整改。

根据部门需求，在产业发展、城镇建设、现代农业等领域，制定2024年名校优生用编计划6名。

扎实推进村干部学历提升“8090”计划，积极宣传发动各村“两委”干部提升学历层次，目前村书记大专及以上占比90.9%，预计到2024年底村干部大专及以上学历可达82.2%。

在主题教育期间围绕党的二十大精神、党章、习近平关于“三农”工作重要论述等主题开展培训宣讲10余场，强化组织、思想、队伍建设，使党建工作成为凝聚人心、服务工作的强大引擎，推进党建工作高质量发展。

结合村书记抓基层党建述职会、质询评议会，与各村干部开展谈心谈话，有效帮助基层干部筑牢理想信念，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观。

21.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。

完善《淮安市清江浦区黄码镇领导班子会议制度》并通过会议，明确上会议题的事前咨询、协商、酝酿等过程。

1月21日下午组织镇村两级工作人员参加机关工作人员办公实务能力提升培训班，专题学习《淮安市清江浦区黄码镇领导班子会议制度》，进一步学习落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的具体要求。

22.关于“对村书记监督管理有漏洞”问题的整改。

镇督查室不定期更新完善“一把手”廉政档案，结合区纪委工作要求，落实全方位政治生态评价，切实发挥好监督作用，保障各项制度执行。

加强责任落实，要求各村做好上级下发的季度工单工作，并要严格落实到位，强化责任担当意识，全面贯彻落实党风廉政建设主体责任，不断筑牢思想防线，强化责任落实，提高基层廉政风险意识。从村书记内部思想上和外部监督上，双管齐下，堵漏洞提效能。

23.关于“党组织“三会一课”制度执行不严格”问题的整改。

通过实地走访、随机抽查等方式，对没有达到开展组织生活次数或质量不高的，在进行通报批评的同时，及时对党支部书记进行谈话提醒、督促整改，目前已开展督导检查4次，有效规范“三会一课”的制度落实情况。

推进党群服务中心“3+N”标准化建设，积极落实《清江浦区村（社区）党群服务中心星级管理办法（试行）》，根据各村党支部的日常工作表现以及活动阵地建设情况进行打分，共评选出五星级党群服务中心1个，三星级党群服务中心11个，有效提升各村对党建工作的重视度，增强了党支部思想引领力、组织战斗力。

依托党建活动阵地，开展“立足岗位作贡献”、党员“双报到 双服务”“党员四亮”等系列活动，设立党员志愿先锋服务队13支260人，积极引导党员干部参与到农村人居环境整治、基层社会治理等工作，截至目前，组织党员干部参与志愿服务100余人次，为群众办实事好事20余件。

24.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。

制定谈心谈话方案，推进谈心谈话全覆盖，坚持严管厚爱相结合，了解干部思想、工作和生活情况，充分听取意见和想法诉求，解决实际问题，目前已对镇中层干部、5个村开展谈心谈话40余人次。

25.关于“村务监督不够到位”问题的整改。

贯彻落实区纪委对“三合一”人员队伍建设要求，优化干部队伍。根据组织安排，不定期安排村“三合一”人员到镇纪委跟班学习，以及配合区纪委安排村“三合一”人员至德园进行跟班学习，切实提升村级执纪监督专业能力，提高履职本领。抓村级“三合一”工作质效，提升监督规范化、制度化水平，将村级监督力量持续优化整合，提升基层监督质效。

26.关于“网格管理质效不高”问题的整改。

开展微格长业务培训，对微格长工作的重要性、具体职责及工作重点等内容作详细介绍和说明，举办经验交流座谈会，由优秀网格员进行经验分享，有效提高了网格员队伍的工作素质。

完善黄码镇矛盾纠纷“一站式”平台建设，建立健全矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”机制，集中信访、综治、民政、退役军人、律师服务等职能，所有调解案件统一经“一站式”矛盾纠纷调解中心一个“入口”，对矛盾纠纷进行定性、分类、分流、指派，做好事前解释、事中督办、事后回访。为群众提供更加优质高效的矛盾纠纷调处服务，提高了群众满意度。

充分整合辖区资源，丰富网格服务功能，推动村民服务联做、治理难题联解、先进经验联享，持续提升了基层治理水平与群众安全感、幸福感。

着力提升睦邻驿站功能，围绕“我是谁、为了谁”，丰富驿站各类活动，不断提高群众知晓率和参与度。

27.关于“少数问题整改仍不到位”问题的整改。

通过警示教育活动，借鉴典型案例的经验教训，时刻提醒党员干部，提升自我要求，牢固树立纪律规矩意识，工作上规范履职履责，生活上做好模范带头作用。每月常态化开展日常监督检查，结合专项督查，全面加强整改督促力度，充分利用好四种形态，对重复发现的问题严格查处。切实提升全镇党员干部的作风建设，加强整改落实的力度，抓好制度执行的常态管理。

日常开展党建工作推进会2次，强调日常性工作的同时全面梳理总结近期基层党建重点工作落实情况及存在问题，并就持续深入推进主题教育、“三会一课”开展、党员教育管理等党建重点工作进行安排部署。

针对上轮巡察反馈的财务管理审核把关不严的问题，将提高审核标准，严格把关财务资料，做好常态化管理。

二、正在推进整改的问题

1.关于“临时用工不规范”问题的整改。

镇级层面已制定村级临时用工相关管理规定的初稿，待上会研究通过后方可实施。

2.关于“资产管理不规范”问题的整改。

固定资产底数已确认，原盐河镇政府房屋用于养老事业发展的双方协议，尚未达成一致，已统计政府部门对奥林养老专项款补助情况，同时正在邀请评估公司报价，针对原盐河镇政府房屋进行市场化评估。双方领导将继续沟通合同关键细节，以期尽快达成一致意见。

统筹考虑群众实际需要，联合财政所对国有资产进行规范化管理，对盐河村递交农贸市场出租事项通知，通知其在1月22日前签订合同并履行租金入账等事宜，目前农贸市场租赁合同已签租金已入账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83881115；电子邮箱：hm83881115@163.com。

中共淮安市清江浦区黄码镇委员会

                                                                                   2024年1月30日