根据区委统一部署，2023年7月6日至2023年9月8日，区委第三巡察组对城南街道党工委及所辖明远路社区、京河湾社区、柯山路社区、枚皋路社区、先锋村、韩城村、新闸村等7个村（社区）进行了巡察，2023年10月24日，区委巡察组向城南街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1.关于“产城融合发展思路不够清晰。城乡一体化程度不高”问题的整改。

研究社区地域及权责划分事项，已完成初步方案，并报街道研究通过。明远路社区范围内的淮府碧桂园小区已交付入住，商业综合体已经于2023月12月份开业。社区便民服务中心2月底前入驻办公，服务人口大幅增加，满足社区划分条件。新闸村将租给淮安淮尚农业科技有限公司的土地137.5亩，从2023年起租金增长100元/亩，以提升集体收入。街道与区房屋征收安置服务中心多次对接，分析会商，拿出拆迁安置补偿方案，并多次向区领导汇报意见建议；2023年11月14日，区委主要领导专题召开了高升桥片区补偿安置推进工作会议，进一步明确安置补偿口径。两个地块均顺利推动实施。高升桥地块在2023年11月20日至2024年1月底，签约了95户，开具房票472户，成效显著。

2.关于“产城融合发展思路不够清晰。产业支撑力不强。”问题的整改。

财政和资产管理局联合经济发展局共同推进总部经济培植和新企业注册。完成招引总部经济3家，新注册企业21家。街道加大排查力度，全面发动各村居排查在建项目，街道三套班子挂钩到缴税额前60名企业，常态化做帮办服务，圆满完成2023年区下达的税收任务。

细致梳理辖区资源禀赋，重点依托淮钢特钢、天淮钢管等龙头企业开展下游项目招商和帮办服务，围绕梦乐城、凤凰汇等商业综合体开展生产性服务业招引，2023年开工建设亿元以上项目3个，其中10亿元以上2个，竣工10亿元以上项目1个，即特钢产业园（三期）—高炉绿色低碳升级，目前在手洽谈投资亿元以上工业项目4个。对一定规模的经济主体进行走访调研、挖掘培植，及时做好各项服务保障工作，申报“四上”列统企业10个。

组建领导小组，配合低效用地整治工作，开展洽谈工作。

3.关于“产城融合发展思路不够清晰。资产资源管理不优。”问题的整改。

街道主要领导与区产发集团多次协商沟通，处置转让闲置资产事宜，竭力处置历史遗留闲置资产问题。于2023年11月初，街道与区产发集团签订了和平厂房和17层卫生服务中心大楼，并完成资产转让协议和资产移交手续。

4.关于“城乡融合治理水平亟待提升。社会稳定存在一定风险”问题的整改。

全年常态化开展信访稳控化解工作，化解了信访重点人陈X丽、张X琴、郑X宝的信访问题，签订了停诉息访承诺书，做到了案结事了，成功处置了钱隆御景23、25号楼问题，顺利交房。统筹做好重要群体的维稳工作，如市政码头、天元阳光苑、水沐明悦府41号楼业主、柴米1-4组、9组群众代表等。严格执行信访稳控应急处置机制，街道和村组建应急处置队伍，根据上级指令随时出发，同时联系租车公司，保障及时用车。结合网格化工作，对于反邪教和社区矫正，及时安排并督促部门和社区联动情况。主动受理12345工单，积极协调，规范处理，及时回复，所有工单全部处理到位。

5.关于“城乡融合治理水平亟待提升。城市长效管理矛盾突出。”问题的整改。

强化思想认识，召开建设工作培训会，进一步提升各村居和机关部门抓好文明城市建设的重视程度和业务把握。深化问题整改，联动城管、物管等部门加大对城市长效管理和小区治理力度。持续宣传发动，组织属地单位和挂钩部门开展多种文明志愿活动。加强督查考核，坚持自查自纠，对督查发现的问题及时交办、限时整改。加强对周边小区秩序整治，落实城市长效管理机制，保障市容环境秩序。及时办结数字化城管交办单，积压案件已全部处理完。

6.关于“影响城乡发展问题矛盾较多。安全生产主体责任落实不够到位。”问题的整改。

利用横幅、LED、展板、微信、QQ、宣传海报等形式并结合日常检查等时机向群众宣传安全生产知识。组织安全生产检查及聘请安全生产专家对辖区内工贸企业进行安全生产专项检查，全年共检查出隐患245处，已整改245处，整改率100%；开展非法加油站的专项整治，查处取缔7个非法储存成品油储存点，取缔2个非法加油站点；打击取缔韩城村十六组非法供气点1处，收缴15公斤液化气瓶18只，非法燃气135公斤；开展居民用气安全整治，对新闸村居民使用燃气进行整治，收缴不合格气瓶765只，更换合格液化气520瓶，更换软管520根，更换不可调节减压阀520只；全覆盖开展餐饮业燃气用户安全检查，安装燃气报警装置13套，更换软管56根，更换灶具熄火装置25套。发放《安全使用提示》和《安全用气须知》1000余份。加强街道安全生产队伍建设：现事业编3人、苏北计划1人、编外1人。定期参加上级组织的安全生产专项培训，共计6次；组织本街道安全生产专题培训2次，消防业务培训1次。

7.关于“影响城乡发展问题矛盾较多。违法用地问题频发”问题的整改。

严格按照违法用地相关规定，发现一起坚决取缔一起，目前根据上级交办的违法用地图斑，已清理顾X生、曹X飞、刘X国、张X洪、唐X松等22处违法用地并销号。通过诉讼的途径，起诉了违法用地责任人成X、李X亚等人，虽然还在起诉过程中，但为合理合法地解决违法用地提供了司法可能。同时从制度上严格控制村级流转土地，严禁再次发生违法用地，已召开相关会议，要求村级流转土地必须上报街道并走产权交易平台。

8.关于“抓党建意识不够积极。党建工作与业务工作融的不深”问题的整改。

结合第二批主题教育相关工作，按照建强堡垒、选树典型的思路强化党建引领各项工作创新发展。建立党建工作月度交流制度，每月定期召集各村居党建工作负责人开展工作交流，推进基层党建工作。2023年4季度指导各村居结合全年党建工作开展党建述职相关工作。

9.关于“抓党建意识不够积极。党风廉政建设主体责任落的不实。”问题的整改。

召开警示教育专题会议2次，观看警示教育纪录片3部。加强日常监督，坚持抓早抓小，发现问题及时提醒，对街道违法用地、安全生产等重点工作开展督查2次，提醒谈话4人次。

10.关于“抓党建意识不够积极。意识形态工作抓得不紧”问题的整改。

街道意识形态“第一责任”“直接责任”“一岗双责”责任得到有效落实，意识形态工作责任体系进一步构建。把意识形态纳入党工委中心组理论学习内容，出台意识形态工作责任清单和工作要点，将落实意识形态工作责任制与中心工作一同部署。常态化开展宗教场所“六进”活动和“扫黄打非”集中行动，与宗教活动场所负责人开展谈心谈话，组建网评员队伍，全网巡查上报有害信息，高效处置化解房屋搬迁、土地征收、问题楼盘交付等涉网舆情。

11.关于“作风建设不够扎实。为民服务意识不高。”问题的整改。

组织开展业务培训2次，学习执行最新保障政策。对所有困境儿童进行逐一排查，累计70人，保障政策执行到位精准。

12.关于“作风建设不够扎实。工作主动性不强。”问题的整改。

对错发养老保险金已经开展追缴，对拒不退还的进入司法程序。追缴到位31011.52元，进入司法程序追缴26608.95元。每季度开展领取养老金人员认证，涉及领取养老金人员4938人。联合民政部门，定期共享死亡人员大数据，最新死亡人员名单共410人。

13.关于“作风建设不够扎实。‘四议两公开’制度落的不实。”问题的整改。

    春节期间，结合帮扶慰问，开展“四务”公开培训和过堂检查1次，对监委会主任进行培训，建立监委会主任人选名单。

14.关于“内控机制不够健全。存在变通发放补贴行为。”问题的整改。

严格落实上级有关文件和政策要求，坚决做到不扩大发放范围、不增加发放数额、不搞变通发放。

15.关于“内控机制不够健全。财务制度执行不严。”问题的整改。

已完成按财务软件格式规定全部将原始凭证按时间顺序录入会计系统，并分别整理装订成册。街道财政和资产管理局多次督促指导京河湾社区财务人员，严格对新一点物业财务按严格规定执行。财政和资产管理局联合党政办组织专人清查街道集体资产，将资产建立台账装订成册，将集体资产编号粘贴到各科室，并明确使用人员。进一步完善财务管理内控制度，并严格执行财务管理制度，迅速按财务管理制度规定程序严格报销手续。

16.关于“内控机制不够健全。部分村级小微工程未见三方比价。”问题的整改。

组织学习相关政策。财务人员充分意识到每一笔工程上平台的重要性，规范对资产、资源、小型工程的发包招标程序。充分认识到按规定进行工程建设管理的重要性，所有工程建设管理将按制度执行。所有工程建设全部按照规定走相关交易平台。专人跟进进度，按照完工流程进行验收审计。

17.关于“党建引领作用发挥不到位。统筹谋划工作存在缺失。”问题的整改。

街道党工委书记多次向区相关领导汇报建议意见，多次修改方案，已确定重新启动原房票安置政策。在两个月内完成全部开完房票达472户。

18.关于“党建引领作用发挥不到位。党建引领聚合力的意识不到位。”问题的整改。

针对先锋、韩城辖区内农业水利工程存在问题，与区农水局沟通，加强上下协调工作。已与建设方清江浦区生态环保局联系，压紧压实施工方责任，项目已完工。

19.关于“党建引领作用发挥不到位。党工委在编外人员管理问题上决策处置欠果断。”问题的整改。

编外违规用工相关人员已经全面辞退。已通过班子会议记录形式明确编外违规用工全面清理工作要求，杜绝此类问题再次发生。

20.关于“基层党组织规范化建设存在短板。‘两个覆盖’存在空白点。”问题的整改。

按照应建尽建原则，加大对辖区相关企业排查力度，非公企业党组织建设工作有序推进，新排查并建立党组织企业为精品建设有限公司。采取联建、共建等模式，指导企业开展党建工作，引导企业党建到社区参加组织生活。按照辖区分片，各村居党建工作负责人全面对接辖区企业，指导开展党建工作。

21.关于“基层党组织规范化建设存在短板。党员管理有待进一步加强。”问题的整改。

严格落实党员发展审核相关要求，2023年新发展党员6名，上半年4名，下半年2名；结合第二批主题教育，积极组织新党员教育培训，提升新发展党员政治素养。结合第二批主题教育，开展“支部书记讲专题党课”43次，党员受众1109人次，各支部依托学习计划每月按时开展主题教育集中学习，新发展党员皆按时参加并进行交流研讨，扎实推进新发展党员第二批主题教育理论学习工作，确保主题教育实现全覆盖，有效提升新发展党员的政治素养和干事能力。依托《中国共产党发展党员工作细则》，严格落实党员发展审核相关要求，严格遵守“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针，保证党员队伍的先进性和纯洁性。

22.关于“村（社区）党组织活力不足。基层党建先进典型较少。”问题的整改。

选树先进典型一名，开展城南社区“红色轻骑兵”吴忠兰理论巡回宣讲，推动党员先锋模范作用的发挥；提炼党建品牌，已报送“水沐e家红”红色物业、大喜警网融合工作模式等2个典型案例，推进党建引领基层治理新发展。按月度开展村居基层党建工作交流会，及时掌握村居重点党建项目进展情况。

23.关于“村（社区）党组织活力不足。党员干部先锋模范作用发挥不到位。”问题的整改。

结合第二批主题教育开展，班子成员通过多种方式了解民生问题和群众需求，深入挂钩村居、企业入户走访，关注群众急难愁盼；完善“党建+信访”工作机制，基层党组织定期研判重点信访群体状态，党员干部领办信访疑难案件，重点问题攻坚化解有效推进。第二批主题教育期间，班子成员通过多种方式共收集红旗渠整治、环乡路改造、困难户帮扶等民生问题62件；2023年累计接待来访群众136批450人次，受理矛盾纠纷100余件，有效发挥党员干部先锋模范作用。

24.关于“上一轮整改落实情况。对上一轮反馈意见整改还不够到位。”问题的整改。

组织学习相关文件。组织村居财务人员学习相关财务制度，严格按照上级阳光监管规定执行。发挥上级监督作用，上下协力做好监管。村级所有费用开支由街道农村工作局审核签字，确保开支的规范性和真实性。

二、正在推进整改的问题

1.关于“城乡融合治理水平亟待提升。农村基础设施建设相对落后”问题的整改。

坚决落实农村城市一体化治理标准，在农村区域开展基础设施建设“补课”行动，目前已经完成Y302明远路北段翻新建设；完成头河桥至船闸段道路建设；基本完成上级下达的农村改厕任务；完成韩城和先锋污水处理设施建设；完成先锋村部周边水系和环境治理。正在积极推进明远路拓宽工程；先锋村环乡路改造准备施工，预计三月开工。

2.关于“影响城乡发展问题矛盾较多。环保问题较为突出”问题的整改。

已召开专题会议，压实各村居责任。日常安排城管、网格员常态巡查，与相关执法部门保持常态联动，目前已取缔基质肥厂5家，砂石堆场15家。2024年秸秆双禁工作正在做计划，准备采取重点地段专人看守。明远路拓宽工程，拓宽工程暂未施工，目前选址新建农贸市场。

3.关于“基层党组织规范化建设存在短板。村级后备“选育管用”机制不完善。”问题的整改。

加大村居后备年轻干部培养力度，按照区委组织部统一部署安排，积极推进入额村后备干部及社区社工“两委”补选相关工作。正在积极与组织部、民政局对接，积极开展社区年轻干部选育管用相关工作，有序推进优秀年轻干部补选社区副书记、副主任等岗位。结合第二批主题教育，扎实开展城南街道基层党支部书记培训和城南街道党员轮训培训各一次，以辅导讲座、业务授课、交流研讨、典型教育的方式，切实提升村居干部思想政治素质和履职能力。

4.关于“村（社区）党组织活力不足。党群服务中心老化、功能不健全。”问题的整改。

持续开展党群服务中心活动月度通报工作，密切跟进明远路社区党群服务中心建设进度，确保明远路党群服务中心按时建成。部分村居筹措资源对现有服务中心进行改造，提升服务水平。城南社区新增替换党群服务中心电子设备，包括音箱、投影等；枚皋路社区新建养老服务中心，有效保障社区老年人日常生活，提升自身服务水平。韩城村改造工作因区级人居环境改造工作进度等原因，加之难以自行筹措资金，改造工作暂无进展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83800600；电子邮箱：588758@qq.com。

                  中共淮安市清江浦区委城南街道工作委员会

                                         2024年1月20日