根据区委统一部署，2023年3月7日至2023年5月8日，区委第一巡察组对全区住房保障领域突出问题进行了巡察。2023年6月27日，区委巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1.关于“少数征收拆迁行政行为违法”问题的整改。

（1）强化思想知识学习，补足专业知识。2023年6月至9月，征收服务中心多次召开业务工作交流会集中学会，强化思想认识，并系统学习房屋征收方面理论知识。同时与市中院及各镇街对接，拟邀请专家开展培训。

（2）严格规范协议签订。针对前期协议签订中出现的各类问题，召开会议，集体讨论研究，明确协议签订流程，规避协议签订风险。

（3）依法履行工作程序。积极对接法律顾问，邀请法律顾问对前期工作中出现可能出现的风险点进行梳理，提升法律顾问在征收工作的参与，切实增加依法决策、依法行政的能力。

2.关于“区管安置房源未实行扎口管理”问题的整改。

区房屋征收服务中心积极与市局房屋征收服务中心对接，梳理闲置安置房源、重复安置房源，履行入库退库程序。同时对接各镇街，平台公司，摸清全区安置房房源底数，并将安置房源纳入新建的清江浦区安置房信息化管理系统。

3.关于“公租房政策宣传不够深入”问题的整改。

制定清江浦区住房保障政策宣传计划，通过灵活多样的宣传形式，广泛深入地开展住房保障政策宣传工作。2023年9月1日，通过清江浦区人民政府网站政务公开平台宣传住房保障政策。制作住房保障办事指南，在住建局服务窗口长期发放办事指南。

4.关于“公租房超时审批现象较多”问题的整改。

2023年9月15日，在区住建局组织清江浦区住房保障业务培训，邀请市住房保障中心专家对各镇街公租房相关工作人员进行系统操作流程及注意事项进行指导，督促各街道工作人员强化工作意识，及时审批公租房办件，并就有关审批时限予以明确。

5.关于“公租房初审把关不够严格”问题的整改。

2023年9月15日，在区住建局组织清江浦区住房保障业务培训，邀请市住房保障中心专家对各镇街公租房相关工作人员受理注意事项进行规范培训。严格把关申请表中申请人现有住房标注情况、申请授权委托书经办人签字情况、身份证、结婚证、户口本等必要证件上传情况等。

6.关于“超批复投资”问题的整改。

一是科学编制项目投资估算，加强项目概算审核把控。2023年7月以来，针对清江浦区职业学校等多个大额投资项目，在项目立项初期就紧密联系教体局等建设单位，由其委托资质良好、信誉度高的可研编制单位对项目进行投资估算，经发改委批复同意后，由我司严格通过淮安市中介超市选取具有造价资质的第三方咨询单位或区投资评审服务中心对项目概算编制进行审核，审核人员均要求具备一级造价工程师资格，并在审核期间多次组织召开评审会议逐条逐项审查图纸清单和实地勘探，最终出具评审报告及招标控制价，确保有效控制投资总成本；二是规范项目建设行为。在施工阶段，要求施工单位严格按照施工合同约定与工程设计进行现场施工，有效控制总投资额在批复内实施，涉及工程变更的，严格执行集团工程变更管理制度，书面说明变更内容、原因、工期影响及费用增减金额，并由项目负责人、监理、审计现场确认，对于超合同价5%或新增投资50万以上的还需组织专家审核必要性和可行性，最终方案经集团研究同意后方可实施。

经排查，集团目前在建项目均严格按照批复投资额实施，未发现超批复投资现象。

7.关于“未批先建”问题的整改。

一是组织工程管理部、各施工子公司召开安置房住建领域巡察整改专题会议通报问题情况，分析产生原因，开展警示教育；二是严格履行施工程序，今年以来，爱琴海1号地块幼儿园等新开工项目均在取得施工许可后才予开工建设，坚决杜绝出现“未批先建”；三是由监察审计部定期对项目现场建设存在问题和建设进度开展专项督察并印发督察简报，进一步规范项目现场管理，加快施工进度。

8.关于“合同签订滞后”问题的整改。

一是由招标采购部、发展规划部牵头组织全体职工分批次开展《合同法》《招标投标法》《招投标实施条例》等法律法规集中学习，进一步提高集团员工招投标与合同管理领域的法律知识水平，强化法律风险防范意识。二是编制并印发《融投集团合同管理制度》，进一步明确合同管理主体责任，强化集团合同在签订、执行等方面的全流程管理。

9.关于“履约保证金收取不及时”问题的整改。

一是组织工程管理部、各施工子公司召开安置房住建领域巡察整改专题会议通报问题情况，分析产生原因，开展警示教育；二是制定《履约保证金收取的规范化操作流程》，严格要求各项目负责人根据合同约定及时收取并退还项目履约保证金，经排查，集团在建项目均按照合同约定和流程规定按时收取履约保证金。

10.关于“违规建设造成资金损失”问题的整改。

编制《融投集团责任追究制度》，成立各在建项目工作小组，明确小组成员组成与岗位职责，实行专人专职的全过程项目责任制，由集团审计监督部门与工程管理部门形成监督合力，定期开展项目巡视巡查，坚决杜绝类似问题的发生。今年以来，集团智慧物流岗、思亲苑等多个项目被评为市级标准化文明示范公司，未出现因违规建设造成资金损失的情况发生。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计8类问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“部分棚改项目推进较慢”问题的整改。

按照市、区领导要求，2023年未编排新的征收计划。柳树湾街道西郊村5组地块为边角地，占地面积较小，由工业园区自主使用。闸口街道石桥路东侧地块，属地街道已与国土部门现场查看情况，准备下一步清理手续，为房屋拆除及附着物清理做好准备。

2.关于“棚改项目扫尾攻坚尚未清零”问题的整改。

市统筹项目清浦东区14-A地块正在扫尾，共357户，已完成354户，对剩余3户已下发补偿决定书。同时属地街道积极与剩余户沟通洽谈，化解信访问题，加快扫尾进度，区住建局开展非诉执行工作。区自筹项目都天庙地块1-4期正在扫尾，共514户，已完成509户，余5户未签约。对剩余5户已下发征收补偿决定书。同时属地街道积极与洽谈剩余户沟通，推进项目扫尾，区住建局开展非诉执行工作。

3.关于“问题楼盘化解仍需持续发力”问题的整改。

（1）现代集团制定项目建设方案，与上海新篇章公司开展深度洽谈，前期3000万元资金到账，现代集团与上海新篇章的合作协议正在法律顾问审核过程中。因相关债权人已提出破产申请，破产立案正在推进中，若现代集团无法完成项目后续建设工作，则采取破产重组的方式盘活资产，化解现代食品城项目烂尾问题。

（2）中澳国际资产大厦。该项目建筑主体内部装修已全部结束，主体建筑周边配套道路、绿化等设施施工已完成。化解渠道已基本畅通，根据《淮安市既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法》（淮自然资发〔2022〕36号）文件精神，正在准备开展竣工验收工作。

（3）英伦玫瑰园。属地盐河街道设立专项账户，暂存英伦玫瑰园二期售房尾款、监管账户资金等。盐河街道与区住建局、业主、开发单位等多方共同监管资金使用情况和工程进度，确保该账户资金只用于英伦玫瑰园小区二期扫尾工程。目前该项目单体房屋已完成，各项配套工程已完成，正在送电和分户验收。

4.关于“超期过渡难题破解举措需强化”问题的整改。

（1）润城一品花苑。针对项目中的问题，属地街道积极与项目方及住建等部门对接。明确工作任务，紧抓施工各环节，为施工创造条件。针对房屋安置工作，制定超期安置化解一案一策。目前主体已完工，因小区供电规划变更，供电及道路绿化正在施工。

（2）运河上城二期。该项目于8月底实施分房，已完成整改。

（3）文庙三期。制定项目阶段目标，各项责任部门对照任务目标任务，细化分解、落实，倒排工期，倒排时序，按照目标确保完成。针对房屋安置工作，制定超期安置化解一案一策。目前9号楼十层施工，其余11幢均已主体封顶，进入装饰阶段。

（4）融尚嘉玺。成立工作专班，协助项目顺利施工。主体工程施工，2号楼已封顶，1号楼5号楼3号6号楼建至16层，二次结构施工。针对房屋安置工作，制定超期安置化解一案一策，通过房票已化解12户15套。

（5）雨润新天地。针对房屋安置工作，制定超期安置化解一案一策。抽调工作人员，采用货币和房票两种方式对选择原地回迁的124户居民进行分流化解已化解95户98套，剩余29户32套。

5.关于“部分商业楼盘、安置小区办证难”问题的整改。

（1）清河城市广场。街道成立专班，加快推进不动产转移登记，该项目已办理不动产权转移登记，问题已化解。

（2）阳光花苑。属地柳树湾街道成立化解专班，调查核实企业债权债务情况，制定9号楼资产处置方案，督促开发企业切实履行主体责任。同时提请区法院挂牌拍卖。对阳光花苑九号楼已评估的价格进行挂网拍卖，通过拍卖变现，以解决江苏银行的贷款、施工单位工程款及债务的处理，释放土地证，尽快完成工程扫尾，化解历史遗留问题。人防标牌标识已经完成、正在进行设备安装。

（3）钱隆御景。钱隆御景三四期已交房12栋楼，其中11栋楼已完成办证，19号楼办证渠道已经打通，属地街道正在目前正在有序推进19号楼办证事项，预计2023年11月完成转移登记。

（4）运河上城一期。采用“规划核实加双评估”的方案处理，聘请有资质的第三方单位编制完成双评估，同时进行规划核实，为下一步办证流程做好准备。

6.关于“违规向承租户发放补偿款”问题的整改。

   属地街道成立追缴工作组，联系征收中心及拆迁公司调取档案，下一步将王某军进行司法诉讼，要求退还违规补偿款。

7.关于“安置小区基础设施较为薄弱”问题的整改。

（1）枫丹花苑。物业公司针对脱落起灰严重的地下车库部分地段进行了修补。走维修基金程序，针对发生渗水现象较严重16号楼、17号楼、25号楼的屋面和部分房屋外墙开展维修。

（2）清枫花苑二期、三期。全面摸排地面破损情况，漏水问题，走维修资金程序维修，陆续登记维修。监控缺失问题，社区联系中国电信安装智慧社区监控系统。消防问题对接专业的消防设备公司现场对清枫花苑损坏消防检测。

（3）吴圩小区。组织施工单位在小区南侧围墙外开挖东西方向排水沟，将积水通过排水沟尽快排泄出去，减少雨水渗透压力，避免小区南侧房屋地下车库墙体渗水。同时组织施工单位对小区楼顶漏水问题进行维修处理。

8.关于“审计问题整改不到位”问题的整改。

（1）清棉北院地块2.8万元。属地街道成立专班，经过工作组协商工作，该笔款项已被全额追回。

（2）天津路西侧C地块35.2万元。属地街道成立追缴工作组，联系违规领取房屋征收补偿款的被征收人，要求其退还冒领资金及相关大病补助。目前正在调取档案，将采取司法诉讼方式，追缴补偿资金。

（3）清江华府南侧地块3万元。属地街道成立专班，经过工作组协商工作，该笔款项已被全额追回。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0517-83989398；电子邮箱：qjpzjj@163.com。

中共淮安市清江浦区住房和城乡建设局党组

          2023年9月27日