根据区委统一部署，2020年9月21日至2020年12月25日，区委第四巡察组对区机关事务管理服务中心进行了巡察，3月18日，区委巡察组向区机关事务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

区委第四巡察组反馈了政治自觉不够，领导核心作用发挥不充分、履职尽责不充分，主动服务意识不够强、基层组织建设重视不够，人员管理不到位、纪律意识淡薄，相关制度执行不力等四个方面十四个问题，区机关事务中心全盘认领。一是提高思想认识，强化组织领导。针对巡察反馈的问题，中心高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的意见。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实提高政治站位，确保问题一条一条过细，整改一件一件落实。巡察反馈后，中心迅速成立巡察整改工作领导小组，中心主任任巡察整改工作领导小组组长，三位副主任任副组长，成员由具体落实责任人组成。真正形成以上率下、全员参与的整改工作局面。二是细化责任分解，抓好问题整改。经多次研究、讨论、完善，形成了机关事务中心关于《区委第四巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》。《方案》严格按照区委巡察组反馈的四个方面十四个问题为主要内容。根据要求，领导班子主动辨析，认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定《巡察整改三项清单》，明确各项问题整改落实的责任领导、具体责任人、完成的目标和时限，要求不回避、不敷衍、出成效。三是注重经验总结，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让巡察整改成为促进工作开展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我中心各项工作再上新台阶。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计12个问题已整改完成。

1.关于“政治理论学习贯彻不到位”问题的整改。

（1）认真学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话精神和部署要求，扎实开展党史学习教育。组织党员职工聆听高校教授授课，积极组织党员干部参加党史学习教育知识在线测试，组织学习党史教育百题题库并进行考试，提高党史理论知识掌握程度。（2）以建设学习型支部为目标，深化政治理论学习，结合中心实际自查自纠，制定《关于2021年度“三会一课”等活动安排的通知》《关于开展学习型机关创建相关活动的通知》《区机关事务管理服务中心党史学习教育实施方案》等文件，完善了中心的学习机制和学习制度。（3）抓好阵地建设。开展实境课堂教育，正确引导中心全体干部职工爱党爱国爱人民，心无旁骛，勇于担当，努力做好本职工作。

2.关于“集体议事决策规则走偏”问题的整改。

修订《清江浦区机关事务管理服务中心主任办公会议事规则》，规范主任办公会会议管理，严格按照集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则，落实主要领导“末位表态制”。

3.关于“办公用房日常监管不够细致”问题的整改。

（1）专门针对区行政中心、民生大厦、社管大厦、老清河区政府等四个集中办公区，请专业人员绘制了楼层平面图，对各办公区使用单位，各单位使用房间、面积等做到一目了然，得到区领导的好评。（2）搜集整理之前办公用房管理资料，形成管理台账。（3）结合即将投入使用的金品商务大厦办公楼，正做好面积、人员测算等前期工作，结合功能划分等草拟调配方案，在新的方案中严格按照面积标准分配，杜绝超标现象。

4.关于“工程维修不规范”问题的整改。

（1）关于维修材料，已明确2家供应商，并制定领取办法等管理制度，做到即需即取，不因维修材料不到位而滞后维修工作。（2）关于维修队伍的选择，我们对达到政府采购限额或列入政府采购目录的工程维修，做到不拆分、不变通，坚决走政府采购流程，通过招标选择施工队伍；对于未达到采购限额的工程维修，我们针对每一项维修的具体情况，从确保维修的质量和性价比出发，对比不同施工队伍的资质、方案、以往业绩成效等选择施工队伍，通过不断的比选，择优选择相对固定的施工队伍实施一些日常零星维修，对这样的施工方，下一步我们将签一定期限的协议予以约束，形成竞争流动机制。（3）关于工程结算问题，我们联系了造价咨询公司，对一些常规的、较低额度的维修，由其造价人员免费提供咨询；对较大的维修，我们聘请第三方审计并出具正式的书面决算文件。

5.关于“机关食堂管理有漏洞”问题的整改。

（1）划出高压线，彻底杜绝食堂跑冒滴漏现象。加强对食材入库、出库的管理。加强对人员的管理，设立举报奖励制度，凡是举报他人违规并经查实的，给予举报人一次性奖励。食堂成本控制和各项管理良好。（2）提高炒菜频率，彻底杜绝大锅菜、长时间摆闷菜。原来食堂十一点半开餐，11点前全部菜肴烧炒结束，只是在最后菜肴卖完时才进行加菜。现在食堂所有炒菜，每一锅只炒两餐盘，大概时间是每十分钟炒一锅，出菜成品基本上达到现炒现卖，基本保证所有炒菜都是新鲜出炉。（3）和去年同口径比较，食堂收入成本由亏损转为盈亏平衡。

6.关于“公务用车管理不科学”问题的整改。

完善公务用车管理使用制度，以制度管车、管驾驶员、管使用调度，确保公车管理有据可依，加强应急值守工作，为党政机关提供高质服务。制定公务用车管理平台加油制度。加强平台油卡管理，明确专人负责油卡的管理、使用、登记和三公报备，并定期对油卡使用情况进行检查。进一步加强制度执行督促检查。

7.关于“后勤服务不到位”问题的整改。

（1）中心完善了物业考核制度、健全了检查监督体系，定期开展了季度考核、月度抽查，对发现的问题进行了现场交办，限时整改，卫生保洁工作有了明显的改善提高。（2）督促物业公司加强对员工业务水平的培训，后勤人员服务能力有了提升。（3）督促物业公司加强大院车辆管理，做好办公区车辆停放登记，定期对占用车位的僵尸车进行清理。（4）通过完善中心安全生产工作领导小组工作职责，明确责任，严格督查问效，安全生产组织框架得到了进一步完善。（5）通过督促物业公司履职尽责，严格执行工作制度，定期开展安全检查等措施，消防通道被占、外来人员混入办公区等情况也得到了改善解决。（6）充分利用安全生产月等活动契 机，对入驻单位进行消防安全知识培训及现场演练。督促物业公司对保洁、保安等后勤工作人员开展入职安全培训、基本消防器材使用培训、突发火情的应急演练等，并定期进行培训、演练再巩固，不断将安全工作抓实抓细。通过系列举措的推行，安全生产工作得到了进一步改善提高。

8.关于“党建工作重视不够”问题的整改。

今年以来，我们加大了党建工作的力度，结合党史教育，年初制定了全年学习计划，并每月按计划执行；组织到淮安市博物馆开展党史实境学习。对党务工作者，我们及时进行调整，挑选了去年考录的年轻党员担任中心的党务业务工作，提升了精气神，其撰写的两篇党务方面的信息被市局网站刊登，有力地促进了党务工作水平提升。

9.关于“人员管理不到位”问题的整改。

（1）把事务中心打造成学习型、服务型单位为宗旨，结合党史学习契机，深入学习中国共产党党史，学习革命先烈先进事迹，感悟艰苦奋斗的优秀革命精神，深化政治理论学习，切实提高班子成员的政治站位、理论水平和履职能力。（2）今年2月，中心对班子成员的分工和科室职能依据情况进行了调整。（3）经常到一线工作岗位检查制度落实情况，与工作人员沟通谈心，了解实际工作状态，发现问题，立即交办，并跟踪督察整改成效。（4）加强分管领域工作业务知识学习和组织对分管条线人员教育培训，提高工作技能水平，成为本职工作的行家里手。（5）目前，在中心共同办公的编外人员工作主要从事公车平台调度管理、食堂财务、办公区水电缴纳等后勤服务工作。

10.关于“财务违规现象严重”问题的整改。

（1）因现金会计岗位调整，年底对账发现2017年有部分手续费未入账，2018年1月补记手续费。2018年2月针对以上情况加强银行账户管理，明确现金会计按月对账，确保账账相符，账实相符，完善会计制度。（2）由于我单位代7家单位账户，社保没有对应的7家账户，社保要求刷卡缴纳。2020年巡察发现该问题，我单位财务科立即与另外6家单位联系，要求各家设立对公账户，2020年12月份已实现各家对公缴纳。（3）完善审核制度和报账制度，加强财务制度执行检查，明确报账金额、收款人及账号，加强附件的审核，由经手人或科室负责人初核，报账员复核，会计支付。

11.关于“纪律制度执行不到位”问题的整改。

（1）已加强招投标制度的学习，公车管理有关招标严格报财政部门审批，委托专业机构进行招标。（2）出台《清江浦区机关事务管理服务中心政府采购内控制度》，加强对各项物品及服务采购的规范性管理。（3）组织驾驶员加强学习交通法律法规和工作纪律等制度，增强法律、纪律意识；在工作群不定期进行文明驾驶和工作纪律提醒；加强对驾驶员的管理，对违法违纪的驾驶员，严格按相关规定处理，追究相应责任，直至解除劳动合同。（4）经中心要求，物业公司在选人、用人时进行了岗前培训，使后勤工作人员对现有的工作标准与纪律要求进一步明确，电动车违规停放等不文明现象未有发生。（5）加强对物业公司的监管，定期开展物业考核，不定期开展物业工作抽查、后勤工作人员的精神状态与工作面貌检查等措施，管理责任监督得到了进一步加强。（6）对2020年，文明创建值守不在岗与签退的问题，对当事人进行了相应处理，确保再无发生同类情况，纪律制度得到了严格执行。（7）清江浦区机关事务管理服务中心已变更清浦区三产经营服务中心出资人，不再作为其股东。另，中心出台《区机关事务中心印章管理制度》（试行），加强用印管理，降低涉诉风险。

12.关于“贯彻八项规定精神不严”问题的整改。

按照区相关文件出台《清江浦区机关事务管理服务中心公务接待及工作用餐管理办法》，按照办法履行审批手续，控制标准和人数，由专人负责中心工作餐和公务接待备案。

（二）正在推进整改的问题

截止目前，共计2个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“执行上级决策部署不到位”问题的整改。

巡察反馈中指出的执行上决策部署不到位问题中部分历史遗留问题迟迟未能解决。该事项正在处理中，目前，已安排专人前往淮安市公共产权交易中心、区政府办、区财政局国资委等单位了解、调取西安路、淮海西村等原清河区委宿舍的公有产权情况。下一步，我们将对历史遗留问题进行全面摸排调查研究，针对具体情况分析研究，形成专题解决方案报上级审定。其他事项已整改完成。加强机关后勤服务建设，对标找差，当好机关后勤服务员。（1）食堂运营方面，一是中心内部人员分工进行了调整，安排总务科科长专职负责食堂日常管理，加大管理工作力度；二是更换了原来整体厨房承包人，聘请了有多年餐饮经验的富淮园餐饮有限公司对行政中心食堂整体厨房进行运营管理，提高食堂运营服务水平；三是对机关食堂厨师团队进行大调整，更换了原来的所有厨师，为食堂菜肴质量的提高奠定了良好基础；四是食堂就餐人数比去年大幅增加，食堂面点等服务品类增多。（2）会议服务方面，一是为提高会议服务保障能力，经市场调研，借鉴市政府会议中心服务模式，我单位引进1家专业音响维保公司提供技术保障服务。负责音控系统、附属设备的日常维护。派驻1名音响工程技术人员负责会议技术保障。负责对会议中心音控人员进行技术培训；二是会议中心对所有音响师和服务人员进行责任分工，每个会议室、每一场会议都明确到人、责任到人，会议服务整体意识增强。（3）工程维修方面，一是出台《区机关事务中心维修材料领用办法》，选择2家定点维修材料供应商，确保各类维修材料及时保质保量供应到位；二是物业公司设立报修电话，组织保安、保洁、维修人员等主动查找和解决维修方面的问题，对自身不能解决的维修事项，如屋面防水等，及时上报中心房管科，房管科及时选择维修单位维修到位；三是高效承办上级交办的各类工程维修。今年以来，中心先后承办了区领导直接交办的区委老干局办公楼局部改造、纪委办公楼屋面防水、区人武部信息化升级改造等工程，确保了工程的质量和时效性，得到了相关领导的肯定。（4）卫生保洁方面，一是中心完善了物业考核制度、健全了检查监督体系，定期开展了季度考核、不定期开展月度抽查，对发现的问题进行了现场交办，限时整改，卫生保洁工作有了明显的改善提高；二是督促物业公司加强对员工业务水平的培训，后勤人员服务能力有了提升。（5）阳光扶贫方面，走进农村，深入帮扶对象当中，切实解决群众实际困难，工作方式由“输血”转为“造血”，帮助他们解决实实在在的问题。（6）资产管理混乱问题。按区政府领导指示要求，已将西大街丰济仓移交给区城投集团。

2.关于“外包服务管理缺失”问题的整改。

巡察反馈中指出的第八个问题外包服务管理缺失中未能处理好与原机关事务中心工勤人员的用工关系。该事项正在处理中，其他事项已整改完成。（1）督促物业公司加强对员工业务水平的培训，后勤人员服务能力有了提升，杜绝发生保安秩序管控不到位、与群众争吵冲突的现象。（2）部分就餐点按规定已退出服务网点。根据区事务中心与合作商户签订的合作协议，合作商户出现食品卫生安全事故或被检查出违反《食品安全法》等有关规定的予以淘汰。经核查，5家合作商户2017年以来因经营过期食品、无证经营食品等原因被区市场监督局依据《食品安全法》处理。目前均已退出刷卡系统；完善了退出考评机制。为规范工作餐刷卡网点运行管理，形成良好的竞争激励机制，中心根据外部刷卡点现状，结合区工作餐卡管理办法出台了区工作餐刷卡网点退出考评管理制度。

三、下一步全面推进整改计划

14个问题中已有12个问题已经整改落实，剩余2个也在整改落实中，主要是第三个问题中执行上级决策部署不到位，部分历史遗留问题还在处理当中以及外包服务管理缺失问题中与原机关事务中心工勤人员用工关系还需进一步理顺。我们认识到此次巡察反馈出的问题大都需要标本兼治，我们将继续深入全面推进巡察整改工作，抓重点抓难题，为我区机关事务高质量服务提供强有力的保障。

一是扎实推进后续整改。提高政治站位，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实党风廉政建设主体责任，围绕巡察整改方案和三项清单的举措和时限扎扎实实做好整改的后半篇文章。对已整改完成的问题，适时“回头看”巩固整改成果，将整改成果转化为提升工作的动能，同时防止问题反弹；对尚未整改完成的问题，制定下一步推进计划，加强督促检查，保证在整改落实时限内完成。

二是推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，深入开展党史学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。

三是建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度的缺陷，加强中心制度建设。对整改中已经制定的制度，要不折不扣的落实，对不科学不完善的制度要进一步的规范完善。坚持举一反三、标本兼治，既大力整改具体问题，又要建立健全各类规章制度，把手中的权力关进制度的笼子里，杜绝同类问题的发生。同时，要加强对制度执行的监督检查，确保各项制度得到落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83515757；电子邮箱：qjpjgswzx@163.com.

清江浦区机关事务管理服务中心

2021年7月 9日