根据区委统一部署，2020年5月9日至6月22日，区委第三巡察组对城南街道党工委进行了巡察，8月13日，区委巡察组向城南街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况 

（一）强化领导，迅速部署。城南街道党工委于2020年8月20日召开领导班子会议就反馈意见整改工作进行专题部署。强调巡察反馈整改工作是一项严肃的政治任务，要求全办上下剖析根源、找准症结，真正把巡察成果转化为改进作风、推进工作的重要举措。会议将区委第三巡察组反馈的4大类问题，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、完成时限和工作措施，全力推动整改工作责任落实。

（二）明确责任，全面整改。街道成立了区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由街道党工委书记李兴兵同志任组长，各相关分管领导为小组成员，全面负责巡察反馈意见的整改落实工作，进一步细化整改措施，明确整改责任，力求每项任务都到人到岗到责。街道党工委制定了《中共清江浦区委城南街道工作委员会关于对区委第三巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，责成各责任部门根据整改落实方案认真对标检查，进一步细化、完善具体的整改方案。

（三）严明纪律，会办督查。街道党工委主要负责同志在推进整改落实过程中，多次督促相关牵头领导、责任部门细化整改措施、加快整改进度，积极推动整改工作的顺利进行，对巡察组指出的问题和交办事项的办理进度进行跟踪督查，有力推动了整改落实工作。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题   

1.关于“1巡察反馈问题整改不够扎实有效”问题的整改。

街道党工委办事处坚持把巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务。全面对照反馈意见，逐项深查细摆，逐条对账销号，确保事事有专人落实、件件有及时回应。召开了巡察整改专项推进会4次，严格整改进度、整改时限，保障巡察期间规范有序提报相关材料。

2.关于“2巡察反馈问题整改不够扎实有效。有的问题整改成效不明显，如在访谈中有的中层干部和村（社区）干部对应知应会内容不熟悉。”问题的整改。

利用“三会一课”开展党建知识应知应会学习13次，对街道及村居干部学习情况进行督查，组织党建专题知识考试12次；强化纪律意识，利用每月的集中学习日和“两委”会议时间，基层村社区定期开展政策制度、规定文件等应知应会内容的专项学习，两级干部学习积极性得到有效提升。

3.关于“3巡察反馈问题整改不够扎实有效。有的整改存在边改边犯情况，如违规编外用工问题， 2017年聘用2人、2018年聘用4人。”问题的整改。

6名临聘人员已清退。目前，我们已严格落实人员招聘规定要求，确保不再发生违规用工情况。

4.关于“7推动民生社会事业发展还需发力。对民生社会事业发展措施不够扎实，对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力”问题的整改。

多名当时工作人员已被问责处理。街道在今后的扶贫工作中将立足实际，如实上报，做到客观公正。在每年年底的信息动态调整中，各村认真核实农户信息，及时调整有变动的人口信息，确保系统内贫困户人口信息准确有效，为贫困户能及时享受帮扶政策打下基础。2020年以来阳光扶贫走访率四个季度连续保持100%，有效巩固了2019年的全面脱贫成果。

5.关于“10意识形态工作抓而不实”问题的整改。

街道党工委书记带头上意识形态党课，中心组学习按上级学习计划要求认真开展，有探讨有交流；同时，加强对街道工作人员教育，加大舆情监管力度，截至11月上旬，全网巡查并上报政治类和非法金融类网上有害信息610多条，意识形态责任制落实得到进一步加强。

结合文明城市创建期间，在各村居宣传栏和显著位置广泛张贴移风易俗宣传画广告100余张，逐步加大制止民间旧俗的宣传力度。联合城管、环保在特殊节点时期进行巡查制止。截止目前，累计巡查20余次。

6.关于“12‘六保’‘六稳’工作还需增强实效。受疫情影响，街道保居民就业工作开展形式单一，仅依靠微信、QQ等线上工具进行政策宣传，对宣传对象要求较高，宣传范围具有一定的局限性，影响工作效果。”问题的整改。

街道劳动保障所已经开展了创业培训班5期，技能培训班2期；11月底前计划组织创业培训班3期，力争完成培训10期任务；劳动保障协管员通过入户调查和打电话进行调查，登记有培训需求人员，分类给困难人员和4050人员开展就业、创业培训；街道劳保所在各社区公示栏张贴就业、医保、退休、居保宣传政策，并发放各类宣传材料12000余份。

7.关于“13‘六保’‘六稳’工作还需增强实效。推动经济发展的办法还不够多，招商形式不够创新。”问题的整改。

外出招商方面，因今年疫情影响，迄今未采取外出驻点招商，一般采取电话、网络等方式联系客商，收集投资需求和项目信息。今年以来，对街道商会会员进行调整和充实，吸纳更多的企业家和管理人员进入商会，通过他们的推介和联系，街道加强了与辖区内企业的联系，招商工作取得新突破，今年以来累计新引进项目4个，分别是不锈钢管加工、钢渣粉生产线、花卉苗木园、九龙口农业生态科技园二期等项目。

8.关于“14作风问题依然存在”问题的整改。

加强警示教育，已将街道2017年以来被处分人员名册及原因汇编成册，将发至街道各村居，组织党员干部集中学习，以身边人身边事教育广大党员干部。2020年度街道党工委已问责处理17人，其中违反工作纪律3人，侵害群众利益2人，文明创建责任落实不到位7人，违反法律规定5人。部分多次被党纪政纪处理的村居干部已在新一轮两委换届中不再提名。

9.关于“16财务管理不规范”问题的整改。

《街道财务制度》正在修订，初稿已经完成，待研究定稿后印发执行，严格规范财务管理制度。严格执行《城南街道村级财务制度》，切实加强村级“三资”监管力度，对村级三资运行情况及时进行跟踪、监督和预警。加强审批流程监管，坚决杜绝白条入账、现金支出、无报账明细。

10.关于“18公有资产管理存在漏洞”问题的整改。

 加强对街道集体资产管理，对全街道范围内的公有资产进行全面梳理排查，登记造册，目前所有资产已经建立档案。对多年未收取的租金及时催缴，对拒不缴纳的个人和公司通过法律程序来处理解决。

11.关于“19资金外借长期未收回”问题的整改。

加强借款管理，加大欠款追缴力度，由街道分管领导牵头，形成工作组，安排专人定期对外借资金回收进展情况进行跟踪和推进；加大清收力度，对签订还款计划的，按进度催收；对所有已经胜诉的现代食品城、僖徕乐商贸城等欠款案件，定期与代办律师沟通，督促法院尽快执行到位；对符合清收的进一步核实，组织人员清收；主要领导亲自过问，主持组织召开欠款清收工作专题推进会，逐家过堂，逐条过细，要求进一步明确清收方式、清收时间、清收责任人，对重点村居和街道财政主要负责人进行集中约谈，指出欠款清收工作是一项严肃的政治任务，必须不折不扣完成。

12.关于“20党工委领导核心作用需要提升”问题的整改。

召开巡察整改专题民主生活会，街道班子成员认真剖析自身问题，落实整改措施。建立月度重点工作项目化推进机制，梳理重点工作，工作责任压力传导到位，工作效能得到有效提升；强化争先进位意识，专题召开目标考核过堂会详细梳理优势指标、弱项工作，逐一落实整改要求，年度目标考核成绩预计有明显提升。建立工作交接制度，优化内部人员管理文件，细化人员流动后工作交接程序。

13.关于“21党工委领导核心作用需要提升。财务人员变动频繁，2019年下半年财政所财务人员空缺，新接手财务工作的人员经验不足、情况不清，提供资料不全面、不及时。”问题的整改。

结合基层“三整合”基层要求，目前已全面配齐配足财政所工作人员，配备1名局长，1名副局长，5名工作人员。同时，采取以老带新形式，邀请已退休财务人员对年轻同志进行专项业务培训，全面提升财务工作人员的业务能力、工作水平。

14.关于“22管党治党政治责任没有压实。街道党工委对落实党风廉政建设主体责任认识不足。”问题的整改。

街道党工委已于2020年5月组织召开了2020年度党风廉政建设及作风建设相关会议并与各村、社区签署了党风廉政建设责任状。已召开党风廉政专题会4次，加强学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，落实好党工委主体责任。

15.关于“23管党治党政治责任没有压实”问题的整改。

加强对村两委干部的教育培训，9月份开始，街道挂钩领导落实每月到村社区开展一次专题党课教育或带领两委班子学习新形势新要求，严格要求村级重大事项民主决策制度，坚决做到依规依纪依法用权；认真执行街道和村级财务管理制度，纪工委、党群工作局定期督促检查村务公开落实情况，目前，针对欠款长期未归还问题，街道纪工委已党纪立案2人。

16.关于“24管党治党政治责任没有压实。运用监督执纪“第一种形态”还存在不平衡现象，提醒谈话运用范围不够广泛。”问题的整改。

根据每季度党风廉政季度工单要求，提醒督促班子成员严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，对分管部门和挂钩村、社区出现的苗头性问题及时运用第一种形态进行提醒和函询。科学运用监督执纪“第一种形态”，已针对街道新冠疫情防控、文明城市创建、防违控违、学习强国、工作责任心不强、群众举报等问题开展提醒谈话77人次，函询5人次，其中主要领导提醒谈话18人次，其他班子成员运用提醒谈话59人次，进一步扩大提醒谈话运用范围。

17.关于“25党建工作需要加强”问题的整改。

切实强化抓党建意识，党工委召开党建专题会议13次，研究推进星级支部建设、党员中心户打造等党建重点工作任务；强化思想，严格执行“三会一课”制度，针对不同党组织特色，结合党员中心户工作，丰富党组织活动形式；目前各村居正结合自身的特色党员户资源，认真谋划活动方案；安排专人负责文件资料档案整理工作，及时做好材料总结归档，做好文件保存工作。

18.关于“26党工委议事决策不够规范”问题的整改。

凡涉及重要工作部署、年度目标考核、干部提拔、大额资金使用、项目建设等重大事项,在征求各方意见形成共识后,召开党工委会进行民主决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行讨论决策，严格执行“一把手”末位表态，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。

19.关于“27、28社区布局优化工作滞后”问题的整改。

统筹推进村社区两委换届选举工作，在全街道层面统一调配人员，完成73名村（社区）“两委”换届提名人选摸排调查工作，11个村（社区）“两委”换届提名人选、差额人选和村务监督委员会人选全部按要求筛选上报，其中：村（社区）书记留任3人，交流1人，新任5人，下派2人，目前，11个村（社区）的“两委”换届提名人选已全部到岗开展工作，确保明年1月份完成新社区换届选举工作。

20.关于“29选人用人工作还需更加细致”问题的整改。

细化工作流程，对照上级要求严格把关选人用人过程中相关材料，派专人负责相关文件整理审核；完善编外人员管理制度，制定《城南街工作人员考勤考绩考核办法》，每月对街道临聘及服务外包人员进行绩效考核评价，并与工资挂钩，通过奖惩制度提升人员工作积极性。完善村社区以及街道工作人员调动流转手续，统一为村居印发《工作调动介绍信》、《工作调令》等登记档案手册，确保所有人员流动清晰可查。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“4巡察反馈问题整改仍未全部到位。对于历史遗留问题，街道落实整改韧性不够，部分问题整改进展不大。”问题的整改。

街道对卫生服务中心项目查找相关资料和申请手续，形成书面报告申报区政府，提请规划、国土、住建等部门协助处理。街道已对财经纪律的执行进行《制度》修定完善，堵塞制度漏洞，坚决执行财经纪律。在集体资产处置方面，由街道财政资产管理局牵头，将集体资产清查、登记，建立台账，依法依规加强管理，严格执行“三重一大”制度。

2.关于“5对标高质量跨越发展的经济建设方面存在局限。招商引资工作需要加强。”问题的整改。

树立正确的政绩观，不断完善考核指标体系，更加注重经济结构方面的考核，把优化税源结构作为街道长期战略性目标，纳入干部工作实绩考核。科学深入研究全街道招商资源，充分发挥自身优势，围绕生物医药、冶金机械、现代服务三大类产业编制招商指南，开展精准招商，不断扩大实体经济规模。不搞形象工程、不搞注水数据，逐步克服房地产依赖，坚持谋远实干，招大引强，培植现有税源，吸引总部经济，增加财政税收，防止税收出现结构性失衡，断崖式下降。

3.关于“6对标高质量跨越发展的经济建设方面存在局限。对经济建设缺乏盯劲，过多依赖现有产业类型和现有资源”问题的整改。

针对辖区内各村（社区）资源进行分类推介，尤其是新闸、先锋等村土地、水面等资源和区位优势，陆续引进了一批农业种养殖和农产品加工项目。深入开展企业挂钩服务活动，定期上门了解企业需求和发展动向，宣传我区最新的产业扶持政策，鼓励企业新增项目投资或新上生产线。街道列统企业淮安市淮龙新型建材有限公司通过深入的市场调研，投资4000万元新上钢渣粉生产线项目，已经开工建设，预计2021年二季度竣工投产。

4.关于“8推动民生社会事业发展还需发力。文明城市创建工作未能充分调动整合各方面的创建力量，辖区基础设施有待进一步改善，区域总体环境有待进一步优化。”问题的整改。

按照压实责任、整合力量、整改问题、强化督查的措施常态化开展问题整改，辖区文明创建水平得到持续提升，助力全市高分荣膺全国文明城市称号。

5.关于“17未认真执行‘三公’经费申报”问题的整改。

严格按照《城南街道财务管理制度》有关程序申报报销各类费用，严格执行大额支出集体研究审批制度，对5000元以上的较大支出项目，必须主任签字，并向书记报告。1万元以上重大支出实行集体研究，提高资金使用透明度。 认真执行“三公”经费申报要求，所有 “三公”费用严格按照区相关要求录入系统，党政办事前请示备案，事后报销录入，财政所定期公开“三公”经费有关情况，主动接受监督。纪工委不定期登录平台进行抽查，发现问题及时提醒预警，对问题严重的人员进行严肃问责处理。

6.关于“28社区布局优化工作滞后”问题的整改。

目前京河湾社区办公场地和党群活动中心已完成建设；柯山路社区党群活动中心建设为市级援助工程，目前已完成工程建设；明远路社区办公用房正在改造升级，预计年底完成所有装修；枚皋路社区临时办公用房已完成装修入驻，正式办公用房预计明年一季度完成装修。

（三）尚未启动整改的问题

没有尚未启动整改的问题。

（四）交办信访件办理情况

巡察期间，累计接到巡察组移交信访件数量2件，目前已经办结。

三、下一步全面推进整改计划

一是狠抓巡察落实，聚焦整改成效。对已完成和正在整改的问题，定期组织“回头看”，巩固整改效果，防止问题反弹。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，确保整改落到实处，真整真改。

二是深入剖析根源，健全长效机制。围绕巡察中暴露出的问题深入分析产生原因，找准症结，尽快研究制定切合实际、可行管用的制度，通过建立常态化机制，从源头上、根本上杜绝。

三是规范组织建设，巩固巡察成果。加强党的领导，严格和规范党内政治生活，切实加强干部队伍建设和基层党组织建设，推进党风廉政建设和反腐败工作。切实履行党工委主体责任和纪工委监督责任，持续推进巡察问题整改，巩固巡察成果，为街道高质量发展提供有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83800600；电子邮箱：588758@qq.com。

中共淮安市清江浦区城南街道工作委员会

2020年11月12日