根据区委统一部署，2019年11月29日至2019年12月31日，区委第二巡察组对江苏省清河中学党委进行了巡察，2020年3月9日，区委巡察组向江苏省清河中学党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出江苏省清河中学党委在党委核心作用发挥不充分、党的思想建设有待加强、落实党建工作责任制不到位、人事管理缺乏科学统筹、落实全面从严治党不到位、内部管理不规范等六个方面存在问题，并提出整改意见建议。江苏省清河中学党委高度重视，全面认领，有序开展整改。

（一）加强组织领导。学校党委成立巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。学校连续召开多次党政联席会议会对整改落实工作进行专题研究，切实增强整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确责任落实。针对反馈意见，学校党委逐条剖析原因，研究并制定《关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，对具体问题逐一明确责任领导、落实责任人和整改措施，明确整改时间和序时进度，确保整改到位。

（三）全面推动整改。在整改落实中，紧抓重点领域和关键环节，坚持把整改与改进作风、建章立制紧密结合，确保问题整改不反弹、切实提高整改效率。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计13个问题已整改完成。

1.关于“党委核心作用发挥不充分”问题的整改。

（1）具体问题：校党委凝聚力不强。校领导班子实际分工与出具的“文件”不相符，职责不明，导致个别班子成员之间有芥蒂；校党委书记不重视初中工作，未明确具体负责人，初中发展趋缓；少数教师不愿意担任班主任或中层干部,部分教师认为学校评先评优、奖金发放不够透明，普遍对职称评定、绩效考核等工作有意见。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是调整清河中学、北京路中学领导班子分工，进一步厘清职责（河中字〔2020〕5号、河中委〔2020〕3号、北中字〔2020〕3号）。

二是选举产生北京路中学党支部书记、支委人选；明确副校长负责初中日常工作；选举产生清河中学党支部书记、副书记、支委人选，报教育局党工委备案。

三是修订完善《江苏省清河中学班主任聘任制度》《江苏省清河中学干部管理制度》，印发《江苏省清河中学关于加强制度建设的通知》（河中字〔2020〕9号），更加突出班主任导向，重视在评优评先等方面对成绩突出干部、班主任的倾斜。

四是修订绩效考核方案、高考奖金分配方案，取消了淮中班考核系数，单列教研组长、备课组长津贴，降低教师专业发展权重。

五是修订完善《江苏省清河中学教师职称评审、晋级若干规定》《江苏省清河中学年度考核、评优制度》（河中字〔2020〕9号），为一线、年轻教师职称评审营造更加公平、公正的环境。

六是教代会代表参与高、中考奖金测算，纪委全程参与监督（今年高、中考时间推迟，奖金测算下半年进行）。

（2）具体问题：贯彻执行上级决策部署不到位。2018年区委提出普通高中创新拔尖人才培养目标，清河中学至今仍停留在完善方案阶段，没有拿出区委认可的具体措施。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是增强认识水平，通过行政会、党员会、教师会等阵地加大宣传力度，在全校范围内形成拔尖创新人才培养的共识与氛围。

二是成立“清河中学拔尖创新人才培养领导小组”（河中字〔2020〕11号），强化领导，明确分工，压实责任。

三是制定《清河中学创新拔尖人才培养实施细则》（河中字〔2020〕11号）。构建主要领导牵头统筹、分管领导具体负责，教务处、年级部各负其责、协调推进的工作格局。

2.关于“党的思想建设有待加强”问题的整改。

（3）具体问题：校党委思想引领不够。相较于北京路中学“锲而不舍、奉献敬业”的精神而言，清河中学始终未能形成统一的精神文化，从省内外招聘的部分骨干教师对学校归属感不强。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是修订完善江苏省清河中学《干部管理制度》《班主任聘任制度》《“合作备课组”制度》《教师互听课制度》《年级部常规检查制度》《学生评教制度》《成绩分析制度》《“主备试教”制度》。印发《江苏省清河中学关于加强制度建设的通知》（河中字〔2020〕9号），认真推动制度的执行，逐步形成制度文化。

二是颜廷发校长、张正喜副校长已分别开设2次、1次校长微讲座。本学期教师发展论坛、班主任论坛已准备就绪，即将按计划组织。

三是学校工会为老师发放了生日蛋糕券；学校登门慰问了两位生病的老师，去医院看望了一位老师的父母等重病家属；召开4批次不同对象的教师座谈会，分类汇总形成9大类64条建议，绝大部分建议吸收进学校各类制度的修订以及绩效考核方案、高考奖金测算方案的完善中，及时化解个别教师对学校要求退出私建微信群的误解。

四是组织教师战“疫”情诗歌朗诵会，对优胜选手予以表彰。

五是设置校长信箱、廉政信箱，畅通信息渠道，收集民情，及时答复、处理。

3.关于“落实党建工作责任制不到位”问题的整改。

（4）具体问题：重业务轻党建。校党委对党建工作不够重视，议事权责边界不清，极少召开党委会；党建工作敷衍。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是组织学习了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，充分认识到开展好学校党建工作的必要性和重要意义。

二是制定《江苏省清河中学党委党建工作条例》(河中委〔2020〕10号），加强学校党的建设，充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是制定年度党建工作计划，按计划开展党建工作。

（5）具体问题：民主集中制落实不到位。“三重一大”决策程序不规范，大额支出以联签方式代替会议研究，未能严格执行“末位表态”制。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是规范决策程序，完善《江苏省清河中学关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》（河中委〔2020〕10号），确保决策科学、程序正确、过程公开。

二是评优评先、重大资金使用等重大事项都坚持集体研究，保证整个决策规范，防止个人或少数人专断。

（6）具体问题：党建工作缺少系统谋划。校党委缺乏制度规范和基本遵循，党务工作者业务不熟悉，党员的教育培训效果不明显。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是研究制定清河中学、北京路中学《2020年度党建工作计划》，依据制度和计划开展好党建工作。

二是通过专题学习、经验介绍、现场教学等方式加强对党务工作者的业务培训，提升党务工作的能力。

三是制定清河中学、北京路中学《党员教育培训工作方案》，认真规范开展好党员教育培训工作。

（7）具体问题：党内政治生活不规范。“三会一课”制度未落实到位，个别班子成员近两年民主生活会的个人对照检查材料相似度极高，北京路中学党支部长期未选支部书记。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是成立清河中学、北京路中学党支部“三会一课”工作领导小组（河中支〔2020〕5号、北中支〔2020〕3号），完善清河中学、北京路中学《党支部“三会一课”制度》，健全党的组织生活。党委书记颜廷发给所有党员开设了《坚定政治正确，强化责任担当》党课。

二是校党委先后5次组织领导班子认真学习巡察组反馈意见，领导班子成员对照材料，深入查摆问题，深刻反思，结合实际，撰写个人材料；召开了一次专题民主生活会。

三是加强党的组织建设，严肃党支部换届选举工作纪律，规范了党支部改选工作程序。目前已经规范完成清河中学党支部（河中支〔2020〕3号）、北京路中学党支部换届工作（清委教〔2020〕52号）。

4.关于“人事管理缺乏科学统筹”问题的整改。

（8）具体问题：教师队伍老龄化。学校创三星、四星时引进的骨干教师，大多己50多岁，学校近10年基本未进新教师，年轻教师匮乏，年龄结构形成断层。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是结合目前学校学科配置的刚性需求及未来发展人才储备，出台清河中学、北京路中学《“十四五”教师招聘计划》（河中字〔2020〕12号、北中字〔2020〕6号）、清河中学、北京路中学《“十四五”名特优教师引进计划》（河中字〔2020〕12号、北中字〔2020〕6号）。

二是积极向上级主管部门争取政策，科学统筹学校师资招聘与引进，力争2020-2021学年度教师招聘工作圆满完成；同时加强2019年暑期入职的5位新教师的培养，确保学校健康可持续发展。

（9）具体问题：师资结构不合理。部分学科教师急缺。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是召开新高二管委会专题会议，学习研究相关文件，提前谋划，及早启动新高二学生选科评估工作，引导学生科学正确选科，努力化解文理选科倒挂现象，实现学生长远发展与学校师资匹配的最优化。

二是2020年初已招聘教师11名，其中重点招聘与引进地理、生物等紧缺学科教师5名，并根据学校未来发展需要，适当储备部分学科教师，动态科学应对、合理调整师资结构。

5.关于“落实全面从严治党不到位”问题的整改。

（10）具体问题：落实主体责任偏松偏软。校党委履责不到位，对存在的问题缺乏动真碰硬的勇气。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是坚持党委领导下的校长负责制，建立健全了落实主体责任的工作机制，完善清河中学党委的《主体责任制度》、清河中学、北京路中学《“一岗双责”制度》、清河中学、北京路中学《党内监督制度》，印发了“关于印发《江苏省清河中学党内监督制度》等制度的通知”（河中委〔2020〕10号）。

二是通过校长信箱、纪委廉政信箱等收集民情、违纪线索。校纪委按程序对个别同志兼职取酬等相关问题线索进行了核实，并启动了问责程序，对相关同志给予书面检查和诫勉谈话等问责处罚，共处理违规、违纪人员4人（河中委〔2020〕8号、河中字〔2020〕7号、河中字〔2020〕8号）。

(11)具体问题：落实监督责任缺位。校纪委落实“三转”不到位，对学校重点领域重点环节重点岗位缺乏监督。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是把握“三转”内涵。突出主业主责，不越位、不错位、不缺位；优化监督模式，促进权力规范运行；严格执纪问责，切实落实好监督责任。

二是完善制度。制定《江苏省清河中学关于对重点领域关键环节监督的实施办法》（河中委〔2020〕10号），做到监督有力度、有指向、有刚性、有实效。

三是强化督查。建立了学校中层领导干部的廉政档案（河中委〔2020〕4号），与中层干部和全体党员签订了党风廉政建设责任状，与全体教师签订拒绝有偿家教承诺书。纪委书记坚持参加党委会、班子会、民主生活会及研究“三重一大”等事项的其它重要会议。做好干部约谈函询和廉政谈话工作，目前已提醒谈话2人。全程参加和监督总务处牵头的维修工程议价会议；坚持每年和党委专题研究一次党风廉政建设和反腐败工作；每年对学校财务账册进行一次监督检查；每年对重点风险岗位人员个人有关事项进行一次抽查核查。

四是强化督查结果运用。对查找出来的问题积极进行整改，对个别同志的兼职取酬、旷课旷工等问题进行了问责处理（河中委〔2020〕8号、河中字〔2020〕7号）。

6.关于“内部管理不规范”问题的整改。

（12）具体问题：财务管理有“漏洞”。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是全面排查财务管理存在的隐患，制订《江苏省清河中学物品采购制度》《江苏省清河中学财务报销管理制度》（河中字〔2020〕13号），细化相关管理职责，规范采购、报销等流程和手续。

二是加大校纪委对财务部门的监管力度，组织对财务部门的巡查；加强对相关人员的教育和管理，经常性地提醒和监督。

三是加大校工会民主理财小组的督查力度，制定《民主理财制度》（河中字〔2020〕13号），每学期组织一次民主理财，发现问题及时处理。

（13）具体问题：临聘人员管理不到位。临聘人员的聘用存在一定劳资纠纷风险，个别临聘人员存在旷工现象。

整改落实情况：整改完毕，长期坚持。

一是健全临聘人员管理制度（河中字〔2020〕15号），明确管理归属，明晰人员职责，加强考核管理。

二是履行相关聘用手续，规避劳资纠纷风险。

二是个别临聘人员因旷工违纪，校纪委已按程序处以通报批评、诫勉谈话和扣罚旷工期间工资及一个月工资数额的经济处罚。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

2.关于“人事管理缺乏科学统筹”的整改。

（1）具体问题：存在因人设岗情况。

整改落实情况：正在整改，争取8月底到位

涉及到干部管理权限等问题，现积极与有关部门汇报与协调。

（2）具体问题：三定方案落实不到位。清河中学为四星级高中，三定方案核定8个副科职中层岗位，目前均未落实到位。

整改落实情况：正在整改，争取8月底整改到位

由于干部管理权限的特殊性、人事管理的敏感性，为了保证工作的连续性，不宜学期中途调整人事、处室工作，现正积极汇报与协调该项工作。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，所有问题已全面启动整改。

（四）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

江苏省清河中学党委将按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固整改成果，突出整改实效，持续推进整改措施落实。对已完成整改的问题，克服“过关”思想，保持清醒自觉，防止问题反弹。对正在整改落实的问题，在前期整改的基础上，进一步细化具体整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，务求实效，确保按时整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话  0517-83649728

          邮箱 2763463303@qq.com

                                         中共江苏省清河中学党委

                                          2020年6月30日