根据区委统一部署，2017年11月20日至12月29日，区委第二巡察组对盐河镇党委进行了巡察。2018年1月30日，区委第二巡察组向盐河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、盐河镇党委抓整改落实情况报告

（一）提高思想重视，迅速部署落实

在全镇充分学习研究反馈意见基础上，于2018年2月5日召开镇三套班子会议就反馈意见整改工作进行部署，将区委第二巡察组反馈整改建议，细化分解，逐条逐项明确牵头领导、责任单位、完成时间和工作要求，要求全镇上下进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强烈的政治责任感和使命担当，高标准高质量高要求抓好整改工作，确保所有问题整改到位。

（二）强化组织领导，责任级级压实

为了把整改工作抓紧抓实、抓出成效，我镇成立了整改工作领导小组，组织领导整改工作，主要领导为整改工作的第一责任人、任组长，各相关分管领导为小组成员。领导小组全体成员在思想上高度重视巡察组的反馈意见，带头抓好自身整改，带头改进作风、带头廉洁自律，同时按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域整改工作，指导、督促、监督各村、各部门把问题整改落实到位。通过层层督查，压实责任，在全镇上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围，筑牢了整改责任网络体系。

（三）坚持建章立制，扎实推进整改

我镇结合巡察组反馈意见，从完善体制机制、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央八项规定，加强干部队伍建设。组织对相关制度办法进行了修订完善，以制度和纪律确保整改工作的落实。相继制定完善了《盐河镇党委（三套班子）议事决策规则》、《盐河镇严格日常管理制度》等规章制度，逐步形成了以制度管理、用制度管人、按制度办事的长效机制。

（四）切实抓好落实，确保取得实效

盐河镇党委对巡察反馈的问题，由盐河镇党委主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自过问。严格按照《中共淮安市清江浦区盐河镇委员会关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项任务落实。通过多次召开班子成员会议，不断推进整改工作落实，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角，确保整改工作取得实效。

二、相关问题整改情况

（一）在党的领导方面存在问题及整改措施

1.政治站位不高，贯彻上级党委精神不到位

（1）镇党委学习贯彻上级重要会议精神不够深入，落实不到位。重点工作把控力不够强，有的重点项目进展缓慢。

一是通过召开镇党委会、三套班子会，认真传达学习上级重要会议精神，结合实际制定贯彻落实措施，明确责任要求，确保区委要求不折不扣落到实处。二是贯彻落实区委一届三次全会精神，按照“三提升一突破”工作总要求，召开镇2018年工作谋划务虚会和目标责任签状会，专题研究部署盐河镇2018年重点工作，科学制定下发《2018年村、部门目标考核办法》，进一步压实责任，抓好上级各项目标任务落实。三是贯彻区“项目提升年”活动要求，健全招商引资和项目帮办服务机制，采用全员招商与专业招商相结合，动员全镇职工参与招商，组建专业招商小分队，提升招商针对性和实效性。加大项目帮办力度，坚持“一线工作法”，镇主要领导、分管领导、具体帮办人每周深入项目现场、每月拜访企业负责人，及时帮助解决矛盾问题，推动项目快建设、快竣工、快达效。

（2）对十九大精神学习覆盖面不广、学习要求不严。

以2018年冬训工作为契机，成立了冬训工作领导小组，召开动员会并制定下发工作方案，成立宣讲团、组建“百姓名嘴”宣讲队，进一步广泛宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格学习宣讲要求，加大督促检查指导力度，确保真学实学。

（3）强调经济指标优先，工作推进重数据考核，数字造假搞变通，虚报税收收入。

统筹推进经济、党建、农业农村、信访安全、防违控违、民生事业等工作，根据各村、各部门实际，进一步优化镇2018年目标考核办法，目标考核和工作推进更加注重工作实效。对2017年各类上报数字进行“回头看”，查找分析问题原因并进行整改。

2.政治意识不强，党委核心作用发挥不充分

（4）“一把手”末位表态制度执行不到位，有的工作存在主要领导先表态、后集体研究的情况。“三重一大”事项执行不力，特别是有些大额支出未经集体研究。

制定出台了《盐河镇党委（三套班子）会议议事决策规则》，明确议题准备、会议筹备、讨论酝酿、决策程序等要求，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行讨论决策，严格执行“一把手”末位表态、“三重一大”事项集体研究等制度，提高决策的科学化、民主化、规范化水平。

（5）中心组学习制度执行不到位，个别班子成员对学习内容不熟悉。

研究出台镇党委中心组学习制度，根据区委要求并结合实际制定2018年中心组学习计划，组织学习研讨，重点学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市区各级重要会议精神，要求班子成员增强学习的主动性，不断强化思想理论武装。

（6）依法行政执行不到位，有些领导干部法治意识不强，依法行政观念淡漠，存在违规用地、违规政府采购现象。

严格执行《清江浦区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>工作方案》，切实提升镇领导班子和领导干部的法治意识。认真执行镇村集中学法制度，提升基层干部依法行政能力。如发现基层干部职工未能依法履职，由镇党委、镇政府主要领导进行约谈。及时查纠整改违规用地，严格执行政府采购规定。

3.规矩意识不足，制度执行不严格

（7）镇党委对富民强村工作落实不到位，上级拨付的专项资金利用率不高，对贫困村发展引领、经济带动作用不强。

深入学习贯彻区委一届二次全会精神，严格落实省“富民政策33条”、市“富民政策18条”、区“关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见”，结合镇村实际，进一步做强产业支撑，推进就业创业，深化农村改革，加快扶贫脱贫，采取切实可行的举措，推进富民强村工作不断见效。积极争取落实杨庙省定经济薄弱村、姚湾市定经济薄弱村扶持政策，发挥上级专项扶贫资金杠杆作用，提高资金利用率，完成杨庙村购买商铺项目，尽快出租。认真谋划实施姚湾村2018年脱贫项目，加大对上争取政策、资金扶持力度，确保年内完成脱贫任务。

（8）对阳光扶贫等民生工作重视程度不够。

严格按照省市区要求，加大和部门挂钩干部协调力度，扎实推动做好入户走访、信息录入、扶贫项目申报等工作，严格落实扶贫项目资金、帮扶慰问资金发放，确保帮扶工作取得实效，有序推进精准脱贫。突出民生为本，统筹抓好劳动保障、民政救助、文化计生、残疾人服务等各类民生事业，严格按照区委、区政府要求办好民生实事。

（9）对2017年“镇村联审”中发现的问题没有整改到位。

对“镇村联审”中发现问题，结合巡察反馈意见，逐件制定整改措施，逐条对照从严整改，确保整改问题件件达到区巡察办整改销号要求。对整改情况进行深刻总结，及时报区纪委、区巡察办、区审计局备案。

（10）管党治党力度不够，有些村干部工作作风不实、纪律意识不强，削弱了村级党组织的凝聚力和战斗力。

贯彻落实区“作风提升年”活动要求，严格落实党风廉政建设责任制，不断强化党委管党治党主体责任。狠抓干部队伍作风提升，采取切实有效整改措施，切实改进镇村干部作风，树立基层干部良好形象。加大监督问责力度，深入开展党性党风党纪教育，进一步强化党员干部规矩纪律意识。

（二）在党的建设方面存在问题及整改措施

4.党建责任落实不到位

（11）镇党委存在重经济、轻党建现象，日常的会议对业务工作部署的多，对党建工作专题研究的少。

镇党委坚持把党建工作和经济工作同部署、同推进、同考核，严格履行书记第一责任人职责，一季度制定下发镇村2018年度党建工作责任清单，签订党建工作责任状，压实各村工作责任，加大党建工作在镇目标考核中的比重。召开会议专题研究推进党建工作，明确党建工作和业务工作“一岗双责”。

（12）党支部组织架构不健全，有的党支部形同虚设。“三会一课”制度坚持不到位，记录簿存在突击补记现象，组织生活形式不够丰富，少数领导干部未自觉参加双重组织生活。党员发展程序不够规范，新发展党员来源不广泛，党费收缴不及时。

根据班子分工、队伍现状及时调整健全党支部组织设置，配齐配强支部委员、书记、副书记，制定2018年度党支部学习计划并严格实施。认真执行“三会一课”制度，组织好党员固定活动日活动，创新学习方式，丰富活动内容。从严做好党员发展，严格按照党章规定发展党员，严格做好党费收缴工作，党费收缴情况定期在支部会议上进行通报。

5.基层党建工作弱化

（13）镇党委对基层党组织工作安排较多，督促检查较少。镇党委下属支部中，有的支部书记对党建业务不熟悉，工作不扎实、学习走过场，组织生活开展得较少。党建工作相关台账不健全，资料保管没有连贯性。有的村党组织人员年龄偏大，班子结构老化。存在以文件落实文件的情况，未结合村实际统一部署，村与村之间党建工作不均衡，有的村党务公开不规范，党建氛围不浓厚。

下发党建工作责任清单，按照党建工作目标责任状的要求，坚持一月一巡查、一季一点评、半年一通报、一年一评比，加大对村党建工作督查力度。加大对村支部书记和党建工作责任人培训力度，提升党建工作能力。加大村两委后备干部培养力度，优化村干部队伍结构，着力提升后进村党建工作水平。加大资金投入，提升村党建氛围，积极推进村务公开，主动接受群众监督，不断提升基层战斗堡垒的组织力。