中共淮安市清江浦区行政审批局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据区委统一部署，2017年7月26日至9月10日，区委第三察组对区行政审批局党组进行了巡察。9月25日，区委第三察组向区行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，从紧从严从实抓好整改任务落实

局党组深刻认识到，巡察工作是对我局各项工作的一次全面“体检”，巡察组反馈的问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，我局把反馈意见整改落实作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣地落实各项整改任务。

（一）迅速动员部署，研究落实意见。9月25日，巡察组意见反馈会召开后，局党组立即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（二）加强组织领导，落实整改责任。建立以党组书记任组长，其他党组成员任副组长，相关同志任成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。局党组积极承担反馈意见整改主体责任，在局巡察整改领导小组的领导下，把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则，交办到责任领导和单位，明确完成时间，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

（三）制定整改方案，细化整改措施。制定《区行政审批局党组关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确抓好反馈意见整改工作的总体要求和方法步骤。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，制定《区行政审批局对巡察反馈问题和意见整改情况统计表》，围绕具体问题，列出整改措施、完成情况、整改成效，形成详细的整改路线图，做到了反馈意见全覆盖。

    （四）层层带动示范，级级传导压力。局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室、单位整改工作的指导把关。各科室、单位各司其职，密切配合，通力协作，对反馈问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

    二、突出问题导向，全力推进整改工作

    （一）党的领导弱化方面的问题

1、关于党组领导核心作用发挥问题

制定出台《区行政审批局党组工作规则》，坚持党对一切工作的领导，明确党组会、局长办公会职责，“三重一大”等重要事项一律由局党组会议研究决定。

下发《关于调整党建工作领导小组的通知》，调整局党建工作领导小组成员，进一步加强党建工作的组织领导。

2、关于健全重大事项决策机制问题

制定出台《区行政审批局领导班子重大事项议事规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度，规范重大事项决策程序。10月26日、11月8日、10日、20日分别召开党组会议，讨论研究2018年预算安排、大额费用支出、党组重要文件等事项，第十派驻纪检组组长参加会议。

3、关于落实意识形态工作责任制问题

成立局意识形态工作领导小组，制定出台《关于加强意识形态工作的意见》，党组书记履行“第一责任人”职责，分管领导履行“直接责任人”职责，其他党组成员履行“一岗双责”。

    （二）党的建设缺失方面的问题

1、关于党建工作重要性问题

坚持全面从严治党，抓党建工作与抓业务工作并重，10月26日，局党组召开专题会议，传达区委巡察办有关文件精神，研究部署近期党建及党风廉政建设工作。

制定出台《清江浦区行政审批局党组中心组学习制度》，根据《2017年全区党委（党组）中心组专题学习计划》抓好落实,组织中心组全体成员观看《榜样》教育片，学习优秀共产党员先进事迹。10月18日，组织全局工作人员收看十九大开幕式，听取习总书记报告。11月3日上午，召开党组（扩大）会议，传达11月2日区委常委（扩大）会精神，集中学习十九大精神。

按照局党组《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化2017年工作安排》（清审批党发〔2017〕10号），抓好“两学一做”学习教育。10月份，各支部对党员学习笔记进行了调阅；将局党组和党总支主要负责人学习笔记报送区“两学一做”办公室查阅。

2、关于规范党的组织生活问题

严格落实“三会一课”制度，特别是领导带头讲党课制度。11月3日、6日、9日，公共资源交易中心清江浦分中心、政务服务中心、局机关支部书记分别就学习传达十九大精神，给所属支部党员上了一次党课。

根据区委巡察办《关于落实巡察成果运用清单管理制度相关要求的通知》（清巡办发〔2017〕18号）精神，11月17日召开了党组领导班子巡察整改专题民主生活会，区委巡察组、区纪委派驻纪检组派员参加了会议。局党组及班子成员依次作对照检查，深刻查找和剖析了存在的不足和问题，挖掘了产生问题的深层次根源，认真开展了批评与自我批评。

在局党总支每月一次的集中学习基础上，要求各支部每月开展活动不少于一次。

    3、关于规范人员管理、选人用人问题

向区委组织部、区人社局报告申请调入工作人员，目前已通过组织程序调入一名同志进入市公共资源交易中心清江浦分中心工作；借用区政务信息中心两名工作人员已回原单位工作。

严格遵守发展党员的程序和原则，按照区级机关工委要求，11月13日下午，召开区政务服务中心支部党员大会和局党总支支委会，讨论接受新预备党员事宜，区级机关工委派员列席了区政务服务中心支部党员大会。

10月26日召开局党组会议，对局领导班子分工进行研究调整；明确区政务服务中心负责人和中心领导分工。充分调动班子成员及工作人员积极性，按职责分工开展工作。

（三）全面从严治党不力方面问题

1、关于执行政治纪律方面的问题

班子成员签订党风廉政建设计划书，根据《局党组2017年度落实党风廉政建设责任制实施意见》（清审批党发〔2017〕7号），抓好“两个责任”落实。9-11月份，科学运用“第一种形态”提醒谈话3人。

召开区纪委派驻第十纪检组见面会，传达区委、区纪委有关文件及制度精神，积极配合纪检组开展工作。

    2、关于执行中央八项规定方面的问题

修订出台《区行政审批局财务管理办法》，规范公务、商务接待和工作餐报批程序，严格“三公”经费使用管理，规范非办公用品采购行为。9月29日召开全体人员会议，部署中秋、国庆“两节”期间党风廉政建设工作，第十派驻纪检组派员参加会议；10月12日，组织全体科级干部观看廉政教育片。

    3、关于执行组织纪律、廉洁纪律方面的问题

制定出台《局党组工作规则》、《局领导班子重大事项议事规则》；坚持集体领导下的分工负责制，严格按照局领导分工安排部署工作。

出台《区行政审批局财务管理办法》，大宗商品购置或固定资产购置以及大额维修等支出，均由领导班子集体研究决定后按财务制度规定程序支出。  

    4、关于执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题

严格执行谈心谈话制度，国庆节前，局党组负责人与局机关及下属单位全体人员进行了集体廉政谈话，与班子成员及下属单位负责人进行个别谈话。

以“互联网+政务服务”为主题开展调查研究，撰写了《关于加快推进“互联网+政务服务”的思考》调研报告。

三、坚持标本兼治，确保整改工作取得实效

整改工作对全面加强党的领导和党的建设，产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
　　（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见到位。局党组坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，紧紧抓住区委巡察组反馈的四个方面十二项具体问题，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，一个一个督办，一个一个销号；对需要长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。  

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

（三）加强日常督促检查，营造风清气正环境。持之以恒抓好中央“八项规定”的贯彻落实，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育和监督管理，进一步严明纪律，加大对违规违纪行为查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83643222；电子邮箱：qjpqxzspj@163.com。

 

中共淮安市清江浦区行政审批局党组

                             2017年11月29日