聚焦“三不”全力打通基层执纪审查“最后一公里”

      面对新形式新任务新要求，清江浦区纪委从基层终端末梢抓起，从薄弱环节改起，聚焦“不能、不会、不敢”，出台《关于加强乡镇街道执纪审查工作的实操指引》(以下简称《指引》)，突破基层监督执纪机制“壁垒”，全力打通基层执纪审查“最后一公里”，推动全面从严治党向基层延伸。

　　一是明确职能定位，着力解决基层“不能”监督执纪问题。针对乡镇街道纪(工)委在执纪审查过程中职能不清、能力不足等问题，《指引》对每个环节乡镇街道纪(工)委的职能、权限进行明确，让其作用得到充分发挥。例如在受理信访举报中，明确乡镇街道纪(工)委可以受理同级党政机关管辖以下职级的党组织和党员干部、监察对象违反党纪政纪的信访举报。同时，将职能重心下沉一级，给予乡镇街道纪(工)委更多的空间，例如在立案审查对象划分中，按照干部管理权限，明确除党组织、副科以上党员干部需提交乡镇街道党(工)委会议专题研究外，其他党员干部的立案均由乡镇街道纪(工)委研究决定，使之能更精准地按照程序处置。

　　二是规范操作流程，着力解决基层“不会”监督执纪问题。《指引》共36条，分别对受理信访举报、处置问题线索、实施谈话函询、组织初步核实、开展执纪审查、案件移送审理、处分决定和执行7个环节进行了全面梳理，每个环节都从程序、时限等作了细致规范。例如对时限进行了调整;对于简单的违纪问题，缩短了审查和结案期限，坚持快查快结。同时，配套制作流程图，直观显示监督执纪工作流程，形成执纪审查的“闭环”。

　　三是坚持问题导向，着力解决基层“不敢”监督执纪问题。为解决基层执纪工作阻力大、干扰多等问题，《指引》强化对乡镇街道执纪审查工作的领导，对重要党员干部的信访举报和涉及重要党员干部的问题线索，要求乡镇街道纪(工)委第一时间向区纪委报告，防止压案不查，并将可能存在阻力的重要环节进行了专门要求，如遇到阻力可以通过区纪委交办、协助实施审查取证措施等。同时，实行问题线索归口管理、案件归口审理，从源头和结果上由区纪委把好关，既保证执纪审查的工作质量，又在一定程度上释放乡镇街道执纪压力。

　　今年以来，乡镇街道纪(工)委立查案件89起，党政纪处分101人，同比增长35%，基层执纪审查能力和水平得到明显提升。