根据区委统一部署，2020年9月21日至12月25日，区委第四巡察组对区“阳光·清江浦”服务中心党支部进行了巡察，2021年3月18日，区委巡察组向区“阳光·清江浦”服务中心党支部反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中指出的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及全面从严治党等方面15个问题，基本全部整改到位。我中心党支部为切实履行好巡察整改政治责任，实现以整改促提升的目标，一是完善组织领导。第一时间成立巡察整改工作领导小组，并设立办公室，由一名班子成员牵头落实，主要负责同志履行“第一责任人”职责，定期研究推进巡察整改工作。二是做好整改谋划。召开班子专题民主生活会，认真分析问题、查找不足，对表对标制定整改措施32条，聚焦问题精准发力，认真查漏补缺，做好制度建设。三是压细压实责任。针对32项整改举措明确责任到人，在落实整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好，坚持好整改成果。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计15个问题已整改完成。

1.关于“学习贯彻习近平总书记重要指示精神不及时。”问题的整改。

一是完善学习制度。强化政治学习重要性，明确学习内容和学习要点，明确综合科结合实际制定年度学习计划并动态更新，确保习近平总书记关于本系统以及工作职责相关的讲话精神、重要批示学习到位。二是压实个人自学。将“学习强国”每日学习情况以及年度学习情况纳入个人绩效考核，并定期督促提醒做好登录学习，鼓励全体职工摘抄学习笔记，做好学习与思考。三是开展集中学习。5月28日，结合党史学习教育召开专题学习会，对巡察反馈的部分习近平新时代中国特色社会主义思想传达不到位内容进行了补学，相关同志也根据个人学习情况进行了交流发言。

2.关于“贯彻上级决策部署不到位。”问题的整改。

一是完善意识形态工作责任制。完善了班子内部分工，主要负责同志履行意识形态工作“第一责任人”职责，党建和党风廉政工作分管领导统筹抓好意识形态工作，综合科落实意识形态领域的具体工作。二是开展意识形态领域专项学习。专题学习研讨了习近平总书记关于宣传工作、网络安全信息化工作、新闻舆论工作方面重要讲话精神,组织全体人员在线学习意识形态理论文章，强化意识形态领域思想认识。三是建设意识形态工作阵地。优化会议室布局，打造红色氛围活动阵地，建立“读书角”为干部职工提供午休阅读空间，组织观看社会主义核心价值观微电影，在潜移默化中做好意识形态工作。四是做好对外宣传制度建设。将对外宣传工作成果纳入个人绩效考核，以科室为单位，及时总结工作经验、拟写宣传材料；将“自觉树立网络舆情引导责任意识，宣传主流网络文化，为营造绿色健康的网络生活贡献一份力”纳入《工作人员职业道德规范》，提升应对网络舆情引导能力和同错误倾向和不当言论作斗争的思想认识。五是认真开展党史学习教育。为每位党员征订党史学习材料，制定党史学习教育计划，赴淮安市博物馆开展实境课堂1次，召开党史专题宣讲1次，全体人员参与“庆祝建党百年党史知识竞赛”，申报为民办实事项目2个，班子成员围绕服务企业落实为民办实事项目3个，切实做到“明理、增信、崇德、力行”。

3.关于“风险隐患排查不全。”问题整改。

一是完善风险防控处置工作体系。建立由主要领导任组长的风险应急管理工作领导小组，制定风险防控和应急处置制度，细化工作要点和工作职责，建立健全工作机制和应急处置预案，对可能发生的风险作出了具体的处置预案和分工。二是开展安全风险排查。以网络平台为重点，组织一次办公场所和日常履职风险大排查，制定风险清单，请网络公司针对开发的电子考绩系统和“优化营商环境标兵单位”竞赛活动进行安全漏洞排查，实现风险管控全覆盖。三是开展网络安全专题教育。组织全体人员观看《第五空间》网络安全专题宣传教育片，提升网络风险意识，自觉做到绿色上网、健康上网，不随意点击来历不明链接，定期排查平台运行安全，提高网络风险防范的认识和技能。

   4.关于“机关效能建设不到位。”问题的整改。

一是完善督查工作制度。进一步明确督查工作职责和工作细则，推动督查工作走深走实；完善督查工作保障，明确督查工作纪律、问题“双核查”机制和处罚指导工作要求，提升督查工作的规范性。二是制定督查工作计划。围绕年度效能督查工作目标，制定6条全年督查任务并进行责任分解，建立协同配合机制和内部督促机制，提升督查工作组织化、精细化水平。三是强化营商环境监督员队伍建设。结合实际情况更新、调整营商环境监督员《应知应会知识》《行为规范》《管理办法》《考核及奖惩办法》等文件，加强日常管理和业务指导，持续提升效能督查业务水平.

5.关于“优化营商环境推动不够有力。”问题的整改。

一是加强系统谋划。对标省、市营商环境评价，针对沟通协调不畅、联动配合力度不足等方面弱项，组织7个指标牵头部门制定《清江浦区2021年度营商便利度指标攻坚任务清单》，做好责任分解，建立协调联动机制，对全年目标进行责任分解和任务细化，按季度跟踪落实；将重点企业（项目）帮办服务、“放管服”改革等工作纳入营商环境监测指导，提升迎检工作的针对性和实效性。二是做好督查服务。围绕营商环境评价9项指标，安排工作人员“一对一”服务，“全流程”跟踪，“全环节”督办，实行“日对接、周汇报、月分析”机制，确保指标优化各方面问题得到及时有效解决。针对办理工程建设项目审批（获得用水用气已并入该指标），明确专人针对系统平台办理情况进行跟踪，保持与区行政审批局常态沟通，实现指标推动长效化。三是加强专题推进。针对开办企业、办理工程建设项目审批、政务诚信建设等指标召开专题推进会6次，解决工作计划性不强、流程便利度不够、沟通协调力度不足等方面问题。四是优化工作举措。根据经济网格化服务管理工作统一部署，针对参照市级“101”流动红旗竞赛活动形式的“优化营商环境标兵单位”竞赛活动内容进行整合，不再保留该竞赛活动形式，关于挂钩服务企业的内容全部纳入经济网格进行服务管理，实现企业服务覆盖面进一步扩大、企业需求的采集和帮办更加精准。

6.关于“经济网格化服务管理工作系统性不足。”问题的整改。

一是强化统筹推进。在“三网融合”工作统领下，依托“三级网格、三级调度平台、三级责任链”的“333”网格化服务管理清江浦模式，基本实现规上企业帮办“一企一员”，实现挂钩人员依托网格与企业经营产生联系、交集，进一步推动服务管理工作落地，精准把握市场主体需求，高效落实惠企助企各项工作。二是强化调研试点。积极组织人员参加区政协外出学习调研活动1次，积极推进经济网格化服务管理智能应用平台经济监测指标试点工作。三是强化督查推进。建立工作人员挂钩联系镇（街道）工作机制，定期组织市场主体入格情况和智能应用平台运行情况排查，印发平台运行情况通报1期。四是强化业务培训。围绕日常走访和信息采集工作要点，组织全区帮办员、管理员业务培训3次，确保市级要求不折不扣落实到位，一季度规上企业、重点监测企业和小微市场主体走访采集完成率100%，二季度走访采集工作正在稳步推进。

7.关于“形式主义时有发生。”问题的整改。

    一是建立落实党政亲商会制度长效机制。立足清江浦区主城区实际，贯彻“无事不扰、无处不在”工作要求，依托“三网融合”实现企业诉求信息及时采集、迅速处理、高效反馈，减少集中座谈、会议、活动频次，减轻企业负担。二是开展相关政企互动活动。与区工商联合作组织企业家沙龙活动1次，收集解决问题12条；与区政协组织企业家现场调研和座谈调研2次，收集问题14条，目前正在推动解决。三是完善企业服务工作制度。明确由受理科负责企业诉求的交办、跟踪、督办、回访，根据问题复杂程度提请中心班子组织会办，适时就诉求办理情况印发简报，强化“亲商、重商”的服务企业氛围营造。

8.关于“督查考核过多。”问题的整改。

一是压缩考核评议。根据区委区政府统一部署，贯彻“应简尽简、减轻负担”工作原则，对“十行百佳”、“优化营商环境标兵单位”竞赛活动进行精简，以营商环境监测指导统筹推进各项考评，减轻基层工作负担。二是合理分配任务。除市级部门要求以及经济网格化服务管理智能应用平台工单安排以外，原则上不再向基层增派其他工作任务，针对市场主体走访排查工作，至少提前两个星期做好部署和培训工作，预留充足时间，经济网格化服务管理考核与营商环境监测合并，一体推进落实。三是优化作风建设考评。作风建设不再进行季度考核，减少台账查阅，以工作纪律督查情况、重点工作落实情况及通报情况为考核手段，做好常态长效管理。

9.关于“服务能力不强。”问题的整改。

一是建立常态化深入一线机制。组织班子成员和部分中层干部挂钩网格担任网格帮办员和规上企业帮办员，定期深入一线开展服务管理，依托“志愿者服务日”以及“文明助创”等活动，推动干部职工主动深入基层了解实际情况和企业真实想法。二是建立服务质效常态化督查机制。针对经济网格化服务管理智能应用平台诉求工单开展“嵌入式”督查，与“12345”政府热线平台做好沟通对接，对超期办理、敷衍办理、互相推诿等问题开展跟踪督办，确保问题得到有效解决，截至目前已跟踪督办12件。联同区政协开展“12345”政府热线预付式消费类工单办理专项民主监督，推动此类群众诉求及时回应、及时解决。三是持续落实“阳光惠民”。挂钩帮扶低收入户已全面脱贫，根据区级部署开展常态化走访慰问，制定了5户低收入户个性化惠民扶持计划，收集合适的就业信息、劳动技能培训等帮助实现致富增收。

10.关于“服务举措不多。”问题的整改。

    建立企业诉求分级办理机制。依托网格建立市场主体诉求分级处置机制，简易问题网格内解决，重点问题协调相关部门单位协同解决，疑难复杂问题区级层面会办解决，提高问题就地处置率。截至目前已办结诉求工单4064件，处理市党政亲商会、来信来访等交办重点问题62件。

11.关于“财务制度执行不严。”问题的整改。

进一步规范财务制度。加强财务制度把关，明确由经办人、证明人签字，分管领导审批、主要领导审核后，财务工作人员把关材料明细、“三公”平台备案等手续齐全后，方可报账。组织单位内部财务管理制度集中学习1次，进一步提高全体人员严格执行财务制度的意识和自觉。严格把关经费使用，因工作需要使用经费的，需告知事由、参与人数等信息，经分管领导同意，报综合科备案后，凭相关票据报销。

12.关于“党风廉政建设工作研究不够。”问题的整改。

一是压紧压实党风廉政建设责任。完善中心党风廉政建设制度体系，坚决扛起党风廉政建设主体责任，主要负责人履行“第一责任人”职责，班子成员“一岗双责”，明确一名班子成员协助主要负责同志抓党风廉政建设，综合科具体落实。二落实党风廉政建设举措。召开党风廉政建设工作会议，做好研究部署，落实履责记实电子化，重要节假日召开专题会议开展廉政提醒，集中观看了《正风反腐就在身边》专题宣传片，持续深入推进中心党风廉政建设工作。三是加强党风廉政建设考核。将党风廉政建设工作纳入绩效考核。对各科室及其负责人、工作人员实行党风廉政建设一票否决制度，对存在违法违纪行为的科室和个人在年度绩效考核中一票否决，不得参与年度评优评先。

13.关于“‘第一种形态’运用不够。”问题的整改。

一是提升思想政治工作能力。发挥微信办公群作用，分享正能量文章做好干部思想的引导工作。落实党内关怀激励及谈心谈话制度，及时发现干部职工的苗头性、倾向性问题，通过会议点拨、个别谈话的方式做好教育提醒。二是强化党内监督。建立健全各项规章制度并严格落实，加强对党员干部日常教育、管理、监督，对于党员不如实报告个人有关事项的，发表不符合党员身份言论的，履职尽责不到位的，执行八项规定精神不够严格的，违反社会公序良俗行为的，以及其他失职失责情形的，依纪依规落实“第一种形态”。今年上半年，对1名工作人员落实了提醒谈话，并作出绩效扣分处理，纪严于法的理念进一步深入人心。

14.关于“支部学习形式单一，以学习文件和工作部署代替党建会议内容,党课质量不高,效果不好。谈心谈话无记录,党员民主评议等制度落实不到位,档案资料缺失。批评与自我批评避重就轻,未达到红脸出汗的效果。”问题的整改。

一是严格支部组织生活。落实“三会一课”制度，定期召开支委会和支部会议加强党建工作的研究部署；丰富党课内容，《光辉的历程》专题党史宣讲受到党员干部一致好评。二是严肃党内政治生活。针对个别同志工作落实不细、存在倦怠情绪等方面开展谈心谈话并做好谈话记录，高质量召开2020年度组织生活会，深入开展批评和自我批评，受到列席指导人员认可。

    15.关于“一些干部对优化营商环境、经济网格化服务和效能督查等工作主动学习钻研不够,能力素质跟不上新形势新任务的要求,工作的效果和效率都有待进一步提高。”问题的整改。

推动干部职工不断自我提升。将“中共淮安市委手机党校”课时学习纳入个人年度评优评先，不断做好督促提醒，拓宽干部学习面。开展经济网格化服务管理内部培训1次，组织“学宪法学党章考法律活动”和“保密知识测试活动”，推动干部职工能力素质跟上新形势新任务新要求。

（二）正在推进整改的问题

无

（三）交办信访件办理情况

无

三、下一步全面推进整改计划

下一步，区“阳光·清江浦”服务中心党支部将持续深入落实巡察整改政治责任，聚焦主责主业和全面从严治党，围绕区委巡察反馈问题和意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，稳步推进机关效能建设，持续改进工作作风；在深入优化营商环境工作中，不断开拓创新，推动我区营商环境指数在省、市评价中进位争先；持续深入推进“三网融合”，着力为企业提供更加精准、高效的网格化服务，助力企业健康发展。一是持续深入强整改。围绕巡察反馈问题持续深入排查研究，进一步优化完善整改举措，实现整改力度不减、精度再提升。对已完成整改的问题，定期“回头看 ”，对于重点问题树立长久改的意识，持续完善工作机制，明确长期整改工作责任，不断对标找差，巩固整改成效，推动工作取得长足进步。二是标本兼治建制度。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，做到“举一反三、以点带面”，建立健全相关制度规范，堵住制度漏洞，注重运用好巡察成果，在履行主责主业中找差距、补短板，创新开展整改成果转化，深入挖掘整改工作经验，推动整改与业务工作有机融合，实现以改促效、以改创优的良好效果。三是认真扎实优党建。持续压实党建工作责任，不折不扣落实党建工作部署，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，依托“三会一课”制度加强党员日常管理，强化党的领导力和凝聚力；扎实推进党史学习教育，引导党员干部群众把党的历史学习好、总结好，把党的成功经验传承好、发扬好。四是驰而不息抓作风。领导班子带头，以身作则、率先垂范，履行各项规章制度，加强党内团结，提升班子凝聚力和战斗力；推动全体干部职工改作风、提作风，加强内部管理和内部监督，运用“第一种形态”推动干部职工自觉遵守各项规章制度，树立良好形象；严格执行党风廉政建设责任制，压实主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，严格规范财务管理，严控各项开支，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-83800111；电子邮箱：qjpqygb@sina.com。

中共淮安市清江浦区人民政府办公室“阳光•清江浦”办公室支部委员会

2021年6月25日